व्हेनेझुएलाचे अंतरिम राष्ट्रपती तेल कायदा सुधारणा चावेझ मॉडेल सह खंडित | तेल आणि वायू बातम्या

कराकस, व्हेनेझुएला: व्हेनेझुएलाच्या संसदेने आपल्या तेल उद्योगावरील राज्याचे नियंत्रण सैल करण्याचा आणि काही वर्षांत उद्योगाच्या पहिल्या मोठ्या फेरबदलामध्ये खाजगी क्षेत्राच्या भूमिकेला चालना देण्याचा प्रस्ताव मांडला आहे.

व्हेनेझुएलाच्या हायड्रोकार्बन्स कायद्यात सुधारणा करण्याचा प्रस्ताव २०१५ नंतर देशात आणला गेला अपहरण युनायटेड स्टेट्स द्वारे 3 जानेवारी रोजी माजी राष्ट्राध्यक्ष निकोलस मादुरो आणि व्यवसाय आणि राजकीय पक्षांमध्ये लक्षणीय रस निर्माण केला होता.

त्या घटनांच्या पार्श्वभूमीवर, व्हाईट हाऊस आणि यूएस ऊर्जा सचिव ख्रिस राइट यांनी दोन्ही देशांमधील $500 अब्ज ऊर्जा कराराची घोषणा केली, ज्या अंतर्गत वॉशिंग्टन व्हेनेझुएलाच्या तेल उद्योगावर महत्त्वपूर्ण प्रभाव पाडण्याचा प्रयत्न करीत आहे.

गुरुवारच्या पहिल्या वाचनात मंजूर करण्यात आलेली, 2006 मध्ये माजी राष्ट्राध्यक्ष ह्यूगो चावेझ यांनी केलेल्या तेल राष्ट्रीयीकरणाच्या अनेक तत्त्वांसह सुधारणा खंडित झाली, ज्याने सरकारी मालकीच्या तेल कंपनी PDVSA साठी विशेष क्रूड मार्केटिंग अधिकार राखून ठेवले होते.

नवीन मजकूर खाजगी कंपन्यांद्वारे थेट व्यापारीकरणास परवानगी देतो, कोणत्याही चलन आणि अधिकारक्षेत्रात बँक खाती उघडण्यास परवानगी देतो आणि, संयुक्त उपक्रमांमध्ये PDVSA च्या बहुसंख्य हिस्सेदारीची पुष्टी करताना, अल्पसंख्याक भागीदारांना तांत्रिक आणि परिचालन व्यवस्थापनाचा वापर करण्यास अनुमती देतो.

या विधेयकात राज्यासाठी प्राथमिक तेल क्रियाकलापांशी संबंधित सहायक सेवा राखून ठेवणारा कायदा रद्द करण्याचा प्रस्ताव आहे, खाजगी कंपन्यांना तेल काढण्याची उपकंत्राट करण्याची परवानगी देते, जर त्यांनी संबंधित खर्च आणि जोखीम गृहीत धरली.

हे पुढे रॉयल्टी पेमेंटमध्ये लवचिकता आणते, गुंतवणुकीला आकर्षित करण्यासाठी प्रोत्साहन म्हणून ते 30 टक्क्यांवरून 15 टक्क्यांपर्यंत कमी करते, विशेषतः अविकसित भागात नवीन ड्रिलिंग.

आणखी एक महत्त्वाचा बदल म्हणजे मध्यस्थी आणि लवाद यांसारख्या स्वतंत्र विवाद-निवारण यंत्रणेद्वारे कायदेशीर सुरक्षेचा समावेश करणे.

2007 मध्ये राष्ट्रीयीकरण प्रक्रियेनंतर व्हेनेझुएला राज्याविरुद्ध ExxonMobil आणि ConocoPhillips यांनी दाखल केलेल्या अब्जावधी-डॉलरच्या दाव्यांच्या संदर्भात, 9 जानेवारी रोजी अमेरिकेचे अध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्यासोबत झालेल्या बैठकीदरम्यान बहुराष्ट्रीय तेल कंपन्यांच्या अधिकाऱ्यांनी उपस्थित केलेल्या प्रमुख मागण्यांपैकी कायदेशीर निश्चितता ही होती.

‘अस्पष्टतेचा कायदा’

व्हेनेझुएलाच्या सेंट्रल बँकेतील संशोधनाचे माजी संचालक, अर्थशास्त्रज्ञ जोस गुएरा यांच्यासाठी, प्रस्ताव वक्तृत्वावर भारी आहे. त्याचे म्हणणे आहे की यात स्पष्टता नाही आणि खाजगी कंपन्या बहुसंख्य मालकी धारण करू शकतात हे स्पष्टपणे स्थापित करत नाही.

“हा कायदा संदिग्धतेचा कायदा आहे, जो चावेझच्या तेलाच्या वारसाशी उघडपणे खंडित होऊ नये म्हणून डिझाइन केलेला आहे,” गुएरा म्हणाले. “खाजगी सहभागावर जोर दिला जात नाही.”

त्यांनी नमूद केले की, व्यवहारात, सरकारने आधीच उत्पादन सहभाग करार (CPP) द्वारे खाजगी भांडवलाला जमीन दिली आहे, ज्या अंतर्गत कंपन्या 50 टक्क्यांहून अधिक प्रभावीपणे धारण करू शकतात.

CPP फ्रेमवर्क 2024 मध्ये उदयास आले जेव्हा Rodríguez ऊर्जा आणि तेल मंत्री म्हणून काम करत होते. त्याचे ऑपरेशन अपारदर्शकतेने चिन्हांकित केले गेले आहे, कारण ते नाकेबंदी विरोधी कायद्याच्या कलम 37 द्वारे संरक्षित आहे, जे 2019 मध्ये PDVSA वर लादण्यात आलेल्या निर्बंधांना प्रतिबंधित करण्यासाठी लागू केले गेले आहे.

ती तरतूद गोपनीयतेची आणि दस्तऐवजाच्या वर्गीकरणाची व्यवस्था प्रस्थापित करते, सरकारला विद्यमान हायड्रोकार्बन्स कायद्याला बायपास करण्याची परवानगी देते, जे खाजगी किंवा परदेशी भांडवलाला संयुक्त उपक्रमांसाठी मर्यादित करते ज्यामध्ये PDVSA कडे बहुसंख्य हिस्सा असणे आवश्यक आहे.

15 जानेवारी रोजी, रॉड्रिग्ज यांनी नॅशनल असेंब्लीला सांगितले की 2024 च्या एप्रिलमध्ये CPPs सादर केल्यामुळे तेल उत्पादनात 900,000 बॅरल प्रतिदिन वरून 1.2 दशलक्ष bpd पर्यंत वाढ झाली आणि या मॉडेल अंतर्गत गुंतवणूक 2025 मध्ये जवळपास $900m वर पोहोचली.

परंतु प्रस्तावित बदलांचा परिचय वादग्रस्त ठरला कारण मसुदा त्याच्या पहिल्या चर्चेसाठी फक्त काही तासांपूर्वीच सार्वजनिक केला गेला नाही. जगातील सर्वात मोठ्या तेलाचे साठे असलेल्या देशात ऊर्जा कायद्याला “सामाजिक करार” मानले जावे, असा युक्तिवाद करून विरोधकांनी मत देण्यास नकार दिला, जो सर्व भागधारकांमधील व्यापक आणि सखोल सल्लामसलतचा परिणाम आहे.

‘शेवरॉन मॉडेल’

कराकस येथील मेट्रोपॉलिटन युनिव्हर्सिटीच्या इकॉनॉमिक सायन्सेस फॅकल्टीचे डीन लुईस ऑलिव्हरोस यांनी “शेवरॉन मॉडेल” म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या कायद्याला औपचारिकता दिल्याचे सकारात्मक लक्षण असल्याचे वर्णन केले.

ते म्हणाले, “हे परदेशी कंपन्यांना अधिक लवचिकतेसह, त्यांनी चालवलेल्या संयुक्त उपक्रमांचे तांत्रिक, परिचालन आणि आर्थिक व्यवस्थापन गृहीत धरण्यास जागा उघडते,” ते म्हणाले. तथापि, ते पुढे म्हणाले की, PDVSA चे अनिवार्य बहुमत भाग काढून टाकणे परदेशी गुंतवणूकदारांसाठी अधिक आकर्षक ठरले असते.

व्हेनेझुएलाच्या इंटरनॅशनल सेंटर फॉर एनर्जी अँड एन्व्हायर्नमेंट (CIEA) चे समन्वयक ओस्वाल्डो फेलिझोला यांनी अल जझीराला सांगितले की सुधारणेमध्ये उद्योगात गुंतवणूक करण्यासाठी नवीन भांडवलाला आमंत्रित करण्यासाठी पुरेसे घटक आहेत, परंतु शेवटी कमी पडतात.

“जे प्रस्तावित केले गेले आहे ते आवश्यक आहे, परंतु पुरेसे नाही. 21 व्या शतकासाठी कायदा अद्यतनित करणे आवश्यक आहे,” फेलिझोला म्हणाले. “म्हणजे, यापुढे उद्योगाला लकवा मारण्याइतपत आकडेवारी नाही.”

त्यांनी नमूद केले की अनेक विद्यमान कंपन्या नफा सुधारण्यासाठी वेगळ्या ऑपरेटिंग मॉडेलकडे वळू शकतात, परंतु चेतावणी दिली की फ्रेमवर्कमध्ये अजूनही लक्षणीय कमतरता आहेत. ते म्हणाले, “हे सध्याच्या किंवा भविष्यातील समस्या – हवामान बदल, उदाहरणार्थ – विचारात घेत नाही आणि म्हणूनच हा कायदा नाही जो पुढील वर्षांमध्ये तेलाची भूमिका बजावेल,” तो म्हणाला.

फेलिझोला यांच्या मते, सुधारणेमध्ये वर्णन केलेल्या परिस्थिती 20 व्या शतकाच्या शेवटच्या तिमाहीत व्हेनेझुएलामध्ये प्रचलित असलेल्या मॉडेलच्या जवळ आहेत. “आणखी सुधारणांची गरज आहे का? होय. पण काम करण्यासाठी किमान पुरेशी जागा आहे – आणि व्हेनेझुएलाच्या सरकारने तुम्हाला तसे करण्याची परवानगी दिली आहे.”

सुधारणा विधेयक लागू होण्यापूर्वी आता सल्लामसलतीच्या टप्प्यात आणि दुसऱ्या, लेखानुसार नॅशनल असेंब्लीमध्ये चर्चेला जाणे आवश्यक आहे. ते कधी होईल हे स्पष्ट नाही.

दरम्यान, ट्रम्प प्रशासनासह ऊर्जा सहकार्याचा आधीच व्हेनेझुएलाच्या अर्थव्यवस्थेवर परिणाम होत आहे. या आठवड्यात, देशाला यूएस क्रूड विक्रीतून पहिले $300 दशलक्ष मिळाले, जे परकीय चलन बाजार स्थिर करण्यासाठी राखून ठेवलेले आहे.

“आम्ही बदल पाहत आहोत,” गुएरा म्हणाला. “रॉड्रिग्ज-ट्रम्प कराराची स्पष्टपणे अंमलबजावणी केली जात आहे, आणि तेलाचा महसूल आधीच वाहत आहे. निर्बंध उठवल्यामुळे व्हेनेझुएलाला सवलतीच्या ऐवजी बाजारभावावर विक्री करण्याची परवानगी मिळते, जसे की ते करत आहे. किमान, गेल्या वर्षीच्या तुलनेत यावर्षी तेल महसूल 30 टक्क्यांनी वाढण्याची अपेक्षा आहे.”