ब्लस्टरच्या मागे, डोनाल्ड ट्रम्प यांना इराणशी शांतता कराराची नितांत गरज आहे. असा आहे उपाय | राजन मेनन

टीइराणवरील अमेरिका-इस्रायल युद्ध संपवण्याच्या इस्लामाबाद चर्चेत त्यांना अपयश आल्याने आश्चर्य वाटण्यासारखे नव्हते. तीव्र फरक वॉशिंग्टनचा 15-बिंदू प्रस्ताव आणि तेहरानचा 10-बिंदू समतुल्य. 2015 संयुक्त व्यापक कृती योजना (JCPOA), ज्याने इराणचे युरेनियम संवर्धन मर्यादित केले दोन वर्षांपेक्षा जास्त वाटाघाटी करण्यासाठी, आणि त्याची मुळे प्रत्यक्षात 2003 पर्यंत परत जा. अमेरिकेचे उपाध्यक्ष, जेडी व्हॅन्स यांनी अणुप्रश्न आणि इतर अनेक मुद्द्यांवर वाटाघाटींसाठी इस्लामाबादमध्ये एका पूर्ण दिवसापेक्षा कमी वेळ घालवला.

अयशस्वी होण्याबद्दल व्हॅन्सचे स्पष्टीकरण हे आश्चर्यकारक होते – की इराणने अमेरिकेने मांडलेल्या अटी नाकारल्या. 8 एप्रिलचा युद्धविराम लागू झाला तेव्हा इराण खंबीरपणे उभा राहिल्याने अमेरिकन बाजू अटींवर हुकूमशाही ठेवण्याच्या स्थितीत नव्हती. पण वन्सला त्याच्या बॉसप्रमाणेच विश्वास वाटत होता डोनाल्ड ट्रम्पकी इराणींचा पराभव झाला होता आणि अमेरिकेला झुकण्याची गरज नव्हती.

व्हॅन्सच्या परतल्यानंतर, ट्रम्प यांनी, फॉर्ममध्ये खरा, होर्मुझच्या सामुद्रधुनीतून इराणच्या बंदरांकडे किंवा येथून जाणाऱ्या सर्व जहाजांवर नौदल नाकेबंदी लादून लवकरात लवकर वाढ केली. नाकेबंदी म्हणजे एक युद्धाची कृतीत्यामुळे गोष्टी आधीच चपखल आहेत. जर इराणने यूएस-संरेखित आखाती राजसत्तेच्या उर्जा पायाभूत सुविधांवर हल्ला करून तेल निर्यात रोखण्यास प्रतिसाद दिला तर ते आणखी वाईट होऊ शकतात, ज्याची त्याने आधीच धमकी दिली आहे. त्यामुळे तेल, डिझेल, द्रवरूप नैसर्गिक वायू (एलएनजी) आणि इतर गंभीर वस्तूंच्या किमती वाढतील. ट्रम्प इराणवर हल्ले पुन्हा सुरू करू शकतात आणि इस्त्राईल कदाचित त्याचे अनुसरण करतील. पूर्ण युद्ध परत होईल. त्यामुळे चर्चा पुन्हा सुरू करण्याची निकड आहे.

मग पुढे काय? सुदैवाने, दोन्ही बाजूंनी पुढील वाटाघाटी नाकारल्या नाहीत. शिवाय, मध्यस्थ – पाकिस्तान आणि इजिप्त – तेहरान आणि वॉशिंग्टन यांच्यातील अंतर कमी करण्यासाठी पडद्यामागे परिश्रमपूर्वक काम करत आहेत. तेहरान आणि वॉशिंग्टन या दोघांकडे नवीन युद्ध टाळण्याची कारणे आहेत. ट्रम्प यांना माहित आहे की आणखी युद्ध स्वीकारून त्यांनी खोदलेला खड्डा आणखी खोलवर जाईल पद्धतशीर आश्वासने इस्रायलचे पंतप्रधान बेंजामिन नेतन्याहू आणि त्यांच्या टीमचे की इराणवरील अप्रत्यक्ष युद्धामुळे राजवट खाली येईल. महागाई वाढत आहे, त्यांची आधीच कमी मतदानाची संख्या घसरत आहे आणि मध्यावधी निवडणुकांचे पडघम वाजू लागले आहेत. इराणने भयंकर हल्ल्याचा सामना केला, परंतु युद्ध पुन्हा सुरू झाल्यास, पुनर्बांधणी अधिक कठीण होईल आणि आर्थिक अडचणी वाढल्या तरच त्याचे मोठ्या प्रमाणात नुकसान होईल. मोठ्या प्रमाणात अशांतता निर्माण केली भूतकाळात

या परिस्थिती नवीन मुत्सद्देगिरीसाठी अनुकूल आहेत, परंतु त्यासाठी व्यवहार्य फ्रेमवर्क आवश्यक आहे. माझे संभाव्य फ्रेमवर्क सर्वसमावेशक असल्याचे भासवत नाही – इराणचा बॅलिस्टिक क्षेपणास्त्र कार्यक्रम हा एक थेट मुद्दा आहे – परंतु ते विवादात असलेल्या मध्यवर्ती समस्यांना संबोधित करते.

प्रथम, युरेनियम समृद्ध करण्याचा इराणचा अधिकार युनायटेड स्टेट्सने ओळखणे आवश्यक आहे – जो अप्रसार करारावर स्वाक्षरी करणारा आहे – गैर-लष्करी हेतूंसाठी आणि आंतरराष्ट्रीय अणुऊर्जा एजन्सी (IAEA) सुरक्षिततेच्या अधीन आहे. इलेक्ट्रॉनिक आणि ऑनसाइट IAEA देखरेख आणि इराणी सेंट्रीफ्यूज कॅस्केड्सचे विघटन आणि साठवण यासह – समृद्धी 3.67% पर्यंत मर्यादित केली जाईल – जी तरीही 2015 JCPOA मर्यादा होती. इराण पलीकडे सर्व संवर्धन थांबवण्यास सहमती देऊन पुढे जाऊ शकतो पाच वर्षांची कमाल वॉशिंग्टनच्या 20 वर्षांच्या स्थगितीची मागणी मान्य न करता ही ऑफर दिली आहे. ट्रम्प यांनी 2018 मध्ये जेसीपीओए सोडल्यानंतर, तेहरानला आता त्याच्या संवर्धन मर्यादेचे बंधन वाटले नाही कारण त्याला reimposed – अगदी tightened – कराराच्या अनुषंगाने निर्बंध मागे घेण्यात आले होते. आता इराणकडे आहे 440kg 60% समृद्ध युरेनियम. यूएस पर्यवेक्षणासाठी सेटल होईल डाउन-मिश्रणपूर्ण काढून टाकण्याचा आग्रह धरण्याऐवजी. संवर्धन करार 20 वर्षांसाठी चालू शकतो आणि तो अक्षय असू शकतो.

माझे फ्रेमवर्क इराणला अण्वस्त्रे विकसित न करण्याची लेखी प्रतिज्ञा करण्यासाठी आवाहन करते, दिवंगत अयातुल्ला अली खामेनी यांच्या आदेशानुसार, ज्यांना 28 फेब्रुवारी रोजी यूएस-इस्त्रायली हल्ल्यात मारले गेले होते. इराणचे सरकार अनेकदा त्याचा हुकूम उद्धृत करतोम्हणून ते अण्वस्त्रे नसण्याची प्रतिज्ञा देण्यास सक्षम असावे. खामेनी यांच्या मृत्यूनंतर, इराणच्या परराष्ट्रमंत्र्यांनी सांगितले की त्यांना अपेक्षित आहे तेहरानच्या स्थितीत कोणताही मोठा बदल झालेला नाहीपरंतु खमेनेईचा मुलगा आणि उत्तराधिकारी, मोजतबा, इराणवर कधीही आण्विक हल्ला करणार नाही – यूएस आणि यूएन सुरक्षा परिषदेच्या सदस्यांद्वारे – समांतर इस्रायली प्रतिज्ञासह – त्याच्या वडिलांच्या मनाईची पुष्टी करून मदत करू शकतात. इस्रायल आणि अमेरिकेने वर्षभरात दोनदा हल्ले केल्यानंतर, इराण अण्वस्त्रांचा त्याग करण्यास टाळाटाळ करू शकतो. म्हणूनच या फ्रेमवर्कच्या इतर भागांमध्ये आकर्षक प्रोत्साहने आहेत.

इराणने आपली युद्ध भरपाईची मागणी सोडली पाहिजे, जी अमेरिका कधीही देण्यास सहमत होणार नाही. त्या बदल्यात, यूएस प्राथमिक आणि दुय्यम निर्बंध पूर्णपणे उठवते आणि सर्व गोठवलेल्या इराणी मालमत्ता सोडल्या जातात. इराणला होर्मुझच्या सामुद्रधुनीतून प्रति तेल टँकर $2m (£1.5m) शुल्क आकारण्याचा अधिकार देखील प्राप्त होतो – प्रदान करून तेहरान निर्दोष मार्गाचा हक्क राखण्यासाठी वचनबद्ध आहे, रशिया आणि चीनसह प्रदेश आणि त्यापलीकडील देशांच्या युतीद्वारे देखरेख आणि हमी. आखाती राजसत्तेने अमेरिकेला इराणमध्ये मोठ्या प्रमाणावर विनाश करण्यासाठी त्यांचे तळ वापरण्याची परवानगी दिली हे लक्षात घेता, आर्थिक पुनर्बांधणीसाठी निधीसाठी तेहरानचा आग्रह अवाजवी नाही. शिवाय, पुनर्बांधणी खर्च – ज्याचा अंदाज तटस्थ पक्षाने काढला पाहिजे – पूर्ण झाल्यानंतर संक्रमण शुल्काची व्यवस्था संपेल आणि इराणने स्वतः प्रस्तावित केल्याप्रमाणे अधिभार असेल. ओमानशी विभक्तजे सामुद्रधुनीच्या दुसऱ्या बाजूला आहे.

अमेरिका आणि इराण यांनी अ-आक्रमक करारावर स्वाक्षरी केली पाहिजे, ज्याला त्यांच्या विधानमंडळांनी मान्यता दिली आहे आणि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषदेच्या ठरावात अंतर्भूत केले पाहिजे. अमेरिकेच्या सशस्त्र दलांनी मध्यपूर्वेतून पूर्णपणे माघार घ्यावी ही इराण आपली अप्राप्य मागणी सोडून देते, परंतु अ-आक्रमकता करार ही सवलत ऑफसेट करतो आणि तेहरान आणि आखाती राज्ये तत्सम करारांवर स्वाक्षरी करू शकतात.

शेवटी, यासाठी तीन अटी ठेवल्या पाहिजेत – किंवा कोणतीही – दत्तक योजना. प्रथम, वॉशिंग्टनने तडजोड केली पाहिजे, एकट्या इराणने नाही. दुसरे म्हणजे, ट्रम्प यांनी त्यांची 22 एप्रिलची युद्धविराम मुदत वाढवली पाहिजे आणि या गुंतागुंतीच्या चर्चेला वेळ लागेल हे स्वीकारले पाहिजे. तिसरे, इराणवर इस्रायलचा हल्ला सर्व काही रुळावर येऊ शकतो. चर्चा सुरू असताना, ट्रम्प यांनी नेतान्याहूचा हात ठेवला पाहिजे.

• राजन मेनन हे पॉवेल स्कूल, सिटी युनिव्हर्सिटी ऑफ न्यूयॉर्क येथे आंतरराष्ट्रीय संबंधांचे प्राध्यापक आणि कोलंबिया विद्यापीठाच्या सॉल्टझमन इन्स्टिट्यूट ऑफ वॉर अँड पीस स्टडीजचे वरिष्ठ संशोधन सहकारी आहेत.