EU ने युक्रेनच्या क्लबच्या सदस्यत्वाचा वेगवान मागोवा घ्यावा – त्याला सर्वात जास्त फायदा आहे | मुजतबा रहमान

आरussia च्या युक्रेन वर युद्ध आता त्याच्या पाचव्या वर्षात आहे आणि युद्धविराम मायावी राहिला आहे. अमेरिकेचे लक्ष विभागले गेले आहे, तडजोडीसाठी बाह्य दबाव मर्यादित आहे, तर मॉस्को आणि कीव या दोघांना अजूनही विश्वास आहे की ते युद्धक्षेत्रातील लाभांद्वारे त्यांच्या संबंधित वाटाघाटी स्थिती मजबूत करू शकतात.

कधीतरी, तथापि, एक करार करावा लागेल. त्या कराराचे पॅरामीटर्स सर्व बाजूंच्या वाटाघाटींना आधीच समजले आहेत. रशिया आपले मूळ युद्ध उद्दिष्ट सोडून देईल आणि युक्रेन वास्तविक प्रादेशिक सवलती देईल. भविष्यातील रशियन आक्रमण रोखण्यासाठी अमेरिका कीवला सुरक्षा हमी देईल आणि EU युक्रेनला सदस्यत्वाचा मार्ग प्रदान करेल तसेच देशाच्या युद्धानंतरच्या पुनर्बांधणीत मदत करेल.

युक्रेनच्या घटनेनुसार, झेलेन्स्कीने केलेल्या कोणत्याही शांतता कराराला त्याच्या संसदेद्वारे आणि शक्यतो सार्वमताद्वारे लोकांद्वारे मंजूरी द्यावी लागेल. झेलेन्स्कीला डील करणे आणि ते देशांतर्गत विकणे शक्य होण्याची गुरुकिल्ली ही युक्रेनियन सदस्यत्वासाठी EU ची वचनबद्धता असेल.

युक्रेनचे EU मध्ये सामील होणे अनेक कारणांसाठी महत्त्वाचे आहे. सदस्यत्वाच्या जबाबदाऱ्या स्वीकारल्याने युक्रेनमधील सुधारणा घडवून आणण्यास मदत होईल जे भ्रष्टाचाराचे उच्चाटन करतात आणि कायद्याचे नियम अधिक चांगले संस्थात्मक बनवतात, त्या बदल्यात आवक गुंतवणूक आकर्षित करण्यास आणि युरोपियन करदात्यांच्या युद्धानंतरचे पुनर्रचना विधेयक कमी करण्यास मदत करते.

हे EU ला अमेरिकेच्या तुलनेत अत्यंत आवश्यक असलेल्या लाभाने सुसज्ज करेल आणि जेव्हा ती वेळ येईल तेव्हा अंतिम कराराला आकार देण्यासाठी वाटाघाटींच्या टेबलावर युरोपियन सरकारांना स्थान मिळेल याची खात्री होईल.

युक्रेनच्या EU मध्ये सामील होण्याची शक्यता भविष्यातील रशियन आक्रमण टाळण्यास देखील मदत करू शकते. EU करारांचा अनुच्छेद 42.7 – नाटो कराराच्या अनुच्छेद 5 मध्ये अंतर्भूत केलेल्या परस्पर संरक्षण प्रतिज्ञा किंवा युक्रेनमधील कोणत्याही युरोपियन शांती सैन्याला यूएस “बॅकस्टॉप” साठी पर्याय नाही – ब्लॉकचे परस्पर संरक्षण खंड – तरीही, EU सदस्यत्व रशियाच्या लष्करी योजनेसाठी निर्णय घेणे गुंतागुंतीचे करेल. डोनाल्ड ट्रम्प किंवा त्यांची मागा चळवळ जोपर्यंत सत्तेत राहते तोपर्यंत हे विशेषतः महत्वाचे आहे. याच कारणासाठी आहे उर्सुला वॉन डर लेयनयुरोपियन कमिशनचे अध्यक्ष आणि अँटोनियो कोस्टायुरोपियन कौन्सिलचे अध्यक्ष, युक्रेनच्या प्रवेशाला युक्रेन जिंकू शकेल अशी सुरक्षा हमी देणारा सर्वात महत्वाचा प्रकार म्हणून तयार करत आहेत.

फायदे सर्व युक्रेनच्या दिशेने नाहीत. युक्रेन या क्लबमध्ये सामील झाल्यास युरोप एक लष्करी आणि कृषी महासत्ता बनेल. युक्रेनमध्ये केवळ यूके, फ्रान्स किंवा पोलंडपेक्षा कितीतरी मोठे सैन्य आहे – 800,000 ते 900,000 सक्रिय लष्करी कर्मचारी, संख्या कशी मोजली जाते यावर अवलंबून आहे – परंतु ते महत्त्वपूर्ण लढाऊ अनुभव असलेले देखील आहे. युक्रेनच्या संरक्षण उद्योगाने ड्रोन इनोव्हेशनसारख्या क्षेत्रांमध्ये नेतृत्व दाखवून अत्यंत अनुकूलता सिद्ध केली आहे. युरोपला सुरक्षित ठेवण्याच्या आपल्या वचनापासून अमेरिका मागे हटत असताना, हे युक्रेनच आहे जे महाद्वीपला अधिक लष्करी स्वयंपूर्णतेकडे जाण्यास मदत करू शकते.

ही एक विश्वासार्ह संभावना होण्यासाठी, तथापि, युक्रेनचा EU मध्ये समावेश जवळजवळ तत्काळ – 2040 पेक्षा 2030 च्या जवळ असणे आवश्यक आहे. परंतु EU नेते या प्रश्नावर फाटलेले आहेत. सार्वजनिकपणे त्यांचे प्रेमळ शब्द असूनही, खाजगीत अनेकजण युक्रेनच्या सदस्यत्वाला विरोध करतात.

तक्रारींची यादी मोठी आहे. इमिग्रेशनच्या दबावामुळे, अनेक देशांनी युक्रेनला तत्काळ मुक्त मजुरांची हालचाल करण्यास विरोध केला आहे. युक्रेनियन शेतीची भीती EU च्या शेतकऱ्यांना कमी करत असल्याने इतरांना कीवला मालाची मुक्त वाहतूक करण्याची भीती वाटते. अलीकडच्या काळात फ्रान्स आणि पोलंडमध्ये तीव्र विरोध मर्कोसुर बरोबर EU व्यापार करार हा प्रश्न किती कठीण असेल हे दक्षिण अमेरिकेतील देश दाखवतात.

EU कॅपिटलला देखील युक्रेनमधील भ्रष्टाचार आणि कायद्याच्या नियमाबद्दल चिंता आहे, विशेषत: एकदा ते क्लबमध्ये आल्यानंतर हंगेरीसारख्या देशांमध्ये या समस्यांचे निराकरण करण्यात EU च्या पूर्वीच्या अकार्यक्षमतेमुळे. आणखी एक आव्हान हे आहे की ईयू पूर्व युक्रेनियन डोनबास प्रदेशातील प्रदेशांशी कसे वागेल, ज्यांचे सार्वभौमत्व विवादित राहण्याची शक्यता आहे. सायप्रसचे EU सदस्यत्व एक टेम्पलेट प्रदान करू शकते (EU कायदा तुर्की-नियंत्रित उत्तर सायप्रसला लागू होत नाही), शत्रु रशियाशी व्यवहार करणे अधिक क्लिष्ट असेल.

अर्थसंकल्पीय परिणाम देखील महत्त्वपूर्ण असतील. कारण युक्रेन कृषीप्रधान आहे आणि EU सरासरीपेक्षा खूपच गरीबशेतीला सबसिडी देण्यासाठी आणि आर्थिक वाढीसाठी लागणारा निधी प्रचंड असेल आणि परिणामी दक्षिण, मध्य आणि पूर्व युरोपमधून युक्रेनमध्ये महत्त्वपूर्ण हस्तांतरण होईल. आणखी एक आव्हान म्हणजे फ्रान्स आणि नेदरलँड्सला युक्रेनच्या क्लबमधील प्रवेशास मान्यता देण्यासाठी सार्वमताची आवश्यकता असेल. मोल्दोव्हा आणि जॉर्जियासह पश्चिम बाल्कनमधील इतर अर्जदारांसाठी युक्रेनच्या प्रवेशाची पूर्वस्थिती देखील एक मोठी चिंता आहे.

यापैकी कोणतेही आव्हान सोपे नाही. तरीही राष्ट्रीय राजधानी आणि ब्रुसेल्समधील युरोपियन युनियनचे नेते कल्पक नसले तरी काही नसतात आणि पूर्वीच्या संकटांप्रमाणे ते निश्चितपणे उपाय शोधू शकतात. ग्रीक आर्थिक संकटादरम्यान, EU करारामध्ये नो-बेलआउट कलम असूनही, सरकारांनी 2010 आणि 2018 दरम्यान अथेन्सला €200bn पेक्षा जास्त खर्च करून देशाला विरघळवून ठेवण्यासाठी आणि संपूर्ण युरोझोनला धोका निर्माण करणारे आणखी प्रणालीगत संकट टाळण्यासाठी व्यवस्थापित केले.

EU “विस्तार” च्या जुन्या, परिश्रमपूर्वक मंद प्रणालीला चिकटून राहिल्याने कीव एका दशकाच्या चांगल्या भागासाठी प्रतीक्षालयात अडकून राहील. तरीही युक्रेनला अधिक त्वरीत स्वीकारणे नवीन विचार आवश्यक असेल. एक कल्पना – सध्या नाकारले 27 सरकारांद्वारे – हे “उलटलेले सदस्यत्व” आहे, ज्याद्वारे युक्रेन EU मध्ये सामील होईल परंतु प्रवेशावरील सर्व फायदे आणि अधिकारांचा आनंद घेणार नाही. त्याऐवजी, कीव ब्लॉक्समध्ये आणि कालांतराने सिंगल मार्केटमध्ये वाटाघाटी करेल – परंतु क्लबच्या बाहेर ऐवजी आतून.

आणखी एक कल्पना म्हणजे “सुरक्षा उपाय” चा वापर, ज्याद्वारे युक्रेनला निधी गमावण्याचा धोका, सिंगल मार्केटमध्ये प्रवेश आणि काही मतदान अधिकार मिळतील जर कीव सुधारणांचे पालन करण्यात अयशस्वी ठरेल. जलद सदस्यत्वाचे अर्थसंकल्पीय परिणाम व्यवस्थापित करण्यासाठी, दीर्घकालीन निवड रद्द केली जाऊ शकते, याचा अर्थ कीवला केवळ 10, 15 किंवा 20 वर्षांनी EU निधीमध्ये पूर्ण प्रवेश मिळेल. जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मर्झ यांच्या अलीकडील “सहयोगी सदस्यत्व” च्या प्रस्तावाने या दिशेने होकार दिला, जरी त्यांची सूचना खराब झाली तरीही. पूर्ण सदस्यत्व ही दीर्घकालीन आकांक्षा असेल. तथापि, अनेक विद्यमान सदस्य राष्ट्रे अद्याप युरोझोन किंवा शेंजेन मुक्त-प्रवास क्षेत्रांचा भाग नाहीत.

यापैकी काहीही सोपे नाही. परंतु पर्यायी – शक्यतो युक्रेन-रशिया शांतता करार धोक्यात आणणारा – निश्चितपणे अधिक असमर्थनीय आहे. युद्ध चालू राहिल्यास, असे होऊ शकत नाही कारण युक्रेनला आवश्यक असलेल्या EU सदस्यत्वासाठी विश्वासार्ह आणि वेगवान मार्ग ऑफर करण्यात या क्षणाचे महत्त्व ओळखण्यात EU नेते अयशस्वी झाले – आणि ते पात्र आहेत.