‘अराजक’ गृह कार्यालयाच्या आश्रय शोधणाऱ्यांच्या निवासस्थानांना लाजवेल अशा चुका… स्थलांतरित हॉटेल्सवर अवाजवी खर्च करण्यापासून ते स्थानिक समुदायांवर होणाऱ्या परिणामाकडे दुर्लक्ष करण्यापर्यंत

मार्गातील धक्कादायक चुका गृह कार्यालय आश्रय साधकांची घरे सहा वर्षांपूर्वीची आहेत जेव्हा ऑपरेटर्ससोबत करार केले गेले होते.

आज खासदारांच्या अहवालात प्रथमच दिसून आले आहे की विभागाच्या त्रुटींच्या कॅटलॉगमुळे ब्रिटनला स्थलांतरित हॉटेल्ससाठी अब्जावधी पौंडांच्या अतिरिक्त खर्चात कसे अडकले.

त्यात म्हटले आहे की गृह कार्यालयाने करदात्यांच्या खर्चावर हजारो चॅनेल लहान-बोट स्थलांतरितांना हॉटेलमध्ये फुल बोर्डवर ठेवण्याशी संबंधित अनेक समस्या टाळता आल्या असत्या.

गृह कार्यालयाने संकट हाताळले, असे आढळले की, समुदाय तणावात भर पडली – जसे की एपिंग, एसेक्समधील.

गेल्या आठवड्यात, लहान बोटीचे स्थलांतरित डेंग माजेक हे राहत असलेल्या वॉल्सल आश्रय हॉटेलमध्ये काम करणाऱ्या एका ब्रिटीश आईच्या अकारण खून केल्याबद्दल दोषी आढळले. सुदानमधील माजेकने 27 वर्षीय रिआनॉन व्हायटेवर स्क्रू ड्रायव्हरने 23 वेळा वार केले.

कॉमन्सच्या क्रॉस-पार्टी होम अफेअर्स कमिटीच्या 118 पानांच्या अहवालात होम ऑफिसच्या नेत्यांना अक्षमता आणि अपयशाच्या मालिकेसाठी दोषी ठरवले आहे.

येथे आपण ते काय म्हणतो ते पाहू.

प्रारंभिक दोष

गेल्या आठवड्यात, लहान बोटीचे स्थलांतरित डेंग मजेक (चित्रात) वॉल्सल आश्रय हॉटेलमध्ये काम करणाऱ्या एका ब्रिटीश आईच्या अकारण खून केल्याबद्दल दोषी आढळले.

2018 मध्ये जेव्हा आश्रय निवास व्यवस्था तयार करण्यात आली तेव्हा, गृह कार्यालयाने सात मोठ्या करारांची निविदा काढण्याचा निर्णय घेतला, प्रत्येक देशाचा भाग व्यापला.

तीन क्षेत्रांमध्ये सेवेसाठी फक्त एका प्रदाताने बोली लावली आणि स्पर्धा न करता नियुक्त केले गेले.

यामुळे ‘होम ऑफिसची वाटाघाटी करण्याची स्थिती आणि पैशाच्या मूल्याचा आग्रह धरण्याची क्षमता कमकुवत झाली’, असे अहवालात म्हटले आहे.

गंभीरपणे, ‘मूळ करारांच्या रचनेत गृह कार्यालयाच्या अपयशांची मालिका’ होती.

उदाहरणार्थ, सेर्को, क्लीअरस्प्रिंग्स आणि मिअर्स – या कंपन्यांना ‘कार्यप्रदर्शन अपयश’ साठी आर्थिक दंडाचा सामना करावा लागत नाही, जे ‘जबाबदारीचे अक्षम्य आणि अस्वीकार्य अपयश’ असल्याचे खासदारांचे म्हणणे आहे.

विकृत प्रोत्साहन

स्थलांतरित हॉटेल्स प्रदान करणाऱ्या कंपन्यांना स्थलांतरितांना मालमत्तेतून स्वस्त निवासस्थानात हलविण्यासाठी ‘निरुत्साह’ असतो.

‘पुरावे… आम्हांला निष्कर्षापर्यंत पोहोचवतात की प्रदाते हॉटेलच्या वापराला प्राधान्य देऊन इतर, अधिक योग्य निवास व्यवस्था मिळवण्यापेक्षा जास्त नफा मिळवू शकतात,’ समितीला आढळले.

‘आश्रयाच्या वाढत्या किंमती आणि नफ्यासह, आश्रय शोधणाऱ्यांना महागड्या हॉटेलच्या निवासस्थानातून बाहेर काढण्यासाठी कोविडनंतरच्या पुरवठादारांना कोणतेही प्रोत्साहन दिले गेले नाही आणि एक मोठा निरुत्साह दिला गेला आहे, असे वाटल्यास हे समजणे कठीण आहे.’

स्थलांतरितांची संख्या जसजशी वाढत गेली तसतसे, गृह कार्यालयाने स्व-कॅटरिंग निवासस्थानात उपलब्ध असलेल्या खाटांची संख्या 70,000 वरून 103,000 पर्यंत वाढवण्यासाठी करारावर फेरनिविदा केली.

गृह कार्यालयाच्या स्थलांतरित हॉटेल्सच्या हाताळणीमुळे समुदाय तणावात भर पडली आहे – जसे की एपिंग, एसेक्स मधील. चित्र: एसेक्समधील बेल हॉटेलच्या बाहेर पोलिस

परंतु प्रदाते उच्च संख्येपर्यंत पोहोचले नाहीत, सुमारे 34,000 कमी आहेत. आश्चर्यकारक निरीक्षणामध्ये, ‘प्रदात्यांकडून मान्य केलेल्या कॅप्सपर्यंत पोचवण्याची किंवा अयशस्वी झाल्याबद्दल त्यांना दंड ठोठावण्याची आवश्यकता असलेली कराराची यंत्रणा दिसत नाही’.

कॉन्ट्रॅक्ट्स एका विशिष्ट स्तरावर पोहोचल्यानंतर होम ऑफिसला कंपन्यांकडून नफा परत मिळवू देतात. परंतु हा विवेकपूर्ण उपाय चुकीचा हाताळला गेला आहे.

अहवालात म्हटले आहे की हे ‘अत्यंत निराशाजनक’ होते जे नफा परत मिळवण्याच्या हालचाली गेल्या वर्षीच सुरू झाल्या होत्या. दोन कंपन्यांनी चौकशीत सांगितले की त्यांनी परत देण्यासाठी जवळपास £46 दशलक्ष ठेवले आहेत.

परंतु खात्याने अद्याप निर्णय घेतलेला नाही आणि ते जमा होऊन जवळपास एक वर्ष उलटूनही त्यांचे लेखापरीक्षण सुरू आहे.

आणखी एका त्रुटीमध्ये, नफा पंजा-बॅक योजना रोख अटींऐवजी नफ्याच्या टक्केवारीवर आधारित आहे.

याचा अर्थ असा की ‘कंत्राटांचे मूल्य जसजसे वाढले आहे तसतसे, प्रदाते करार सेट करताना अपेक्षेपेक्षा जास्त रोख नफा कमावण्यात सक्षम झाले आहेत’.

नॅशनल ऑडिट ऑफिस म्हणते की करार सुरू झाल्यापासून एकूण नफा £383 दशलक्ष होता.

अक्षमता

स्थलांतरित हॉटेल्स उघडण्यात गृह कार्यालय समुदायांशी संलग्न करण्यात अयशस्वी ठरले – कॉमन्सच्या क्रॉस-पार्टी होम अफेअर कमिटीच्या 118 पानांच्या अहवालात म्हटले आहे

सदोष कंत्राटांची अंमलबजावणी होऊनही अधिकाऱ्यांनी अनेक त्रुटी काढल्या.

त्यांच्या ‘अराजक’, ‘अक्षम’ दृष्टिकोनावर प्रकाश टाकून, खासदार म्हणाले की नागरी सेवक ‘प्रोएक्टिव्ह ऐवजी प्रतिक्रियाशील’ होते.

‘अनपेक्षित घडामोडींचे नियोजन करण्यात अयशस्वी होणे, किंवा घटना घडल्याप्रमाणे करारावर पकड मिळवणे’.

अहवालात म्हटले आहे: ‘गृह कार्यालयाला स्वतंत्र पुनरावलोकन करण्याचा अधिकार आहे… ते पैशासाठी मूल्य प्राप्त करत आहे की नाही हे मूल्यांकन करण्यासाठी, जे सरकारी करारातील एक मानक कलम आहे. जर बेंचमार्किंगला ही सेवा पैशासाठी चांगली किंमत नसल्याचे आढळले, तर पुरवठादारांना बदल लागू करणे आवश्यक आहे.

‘आम्हाला हे अत्यंत निराशाजनक आणि अक्षम्य वाटते की गृह कार्यालयाने करारांच्या किंमतीतील वाढ लक्षात घेऊन हा अधिकार वापरणे निवडले नाही.

‘निरीक्षणाच्या मूलभूत घटकांकडे दुर्लक्ष झाले आहे.’

एका प्रकरणात, लेखा अयशस्वी होण्याचा अर्थ होम ऑफिस ‘क्लियरस्प्रिंग्सला दिलेले सर्व पैसे खऱ्या अर्थाने थकीत असल्याचे सिद्ध करू शकले नाही’. गृह कार्यालयालाही नवीन परिस्थितीशी जुळवून घेण्यास ‘महिन्यांऐवजी वर्षे’ लागली.

खासदारांनी निष्कर्ष काढला: ‘वरिष्ठ स्तरावरील नेतृत्वातील अपयश, प्राधान्यक्रम बदलणे आणि झटपट निकालांसाठी राजकीय आणि ऑपरेशनल दबाव याचा अर्थ विभाग परिस्थितीवर पकड घेण्यास असमर्थ आहे आणि खर्च वाढू दिला.’

इथिओपियन आश्रय शोधणारा हदुश गेर्बर्सलासी केबाटू याला किशोरवयीन मुलगी आणि एका महिलेवर लैंगिक अत्याचार केल्याबद्दल एका वर्षाच्या तुरुंगवासाची शिक्षा ठोठावण्यात आली, ज्यामुळे एपिंगमध्ये निदर्शने झाली.

आश्रय साधकाला या आठवड्यात चुकून तुरुंगातून सोडण्यात आले – परंतु तो तीन दिवसांच्या शोधानंतर सापडला आणि आता त्याला हद्दपार केले जाईल

खासदारांनी सांगितले की ‘अत्यंत आव्हानात्मक वातावरणाचा सामना करावा लागला, परंतु त्याच्या गोंधळलेल्या प्रतिसादाने हे दाखवून दिले की ते या आव्हानाला सामोरे गेले नाही’.

समुदायांवर प्रभाव

हॉटेल्स ‘एकाच ठिकाणी मोठ्या संख्येने लोक केंद्रित करतात, ज्यामुळे जीपी, मुलांची सामाजिक काळजी आणि शिक्षणावर अतिरिक्त दबाव निर्माण होऊ शकतो’, असे अहवालात म्हटले आहे.

एसेक्स कौन्सिलने सांगितले की खासदारांना आश्रय शोधणाऱ्या कुटुंबांना शाळेची जागा नसलेल्या भागात दोन हॉटेलमध्ये हलविण्यात आले आहे. ‘होम ऑफिस स्थानिक भागांवर निवास वितरण करण्याच्या दृष्टिकोनाचा योग्यरित्या विचार करण्यात आणि हे परिणाम समजून घेण्यासाठी स्थानिक भागीदारांशी लवकर संलग्न होण्यात अयशस्वी ठरले आहे,’ खासदार म्हणाले.

‘परिणामांचे मूल्यांकन करण्यासाठी होम ऑफिसने प्रदात्यांवर कोणतेही बंधन ठेवले नाही हे अकल्पनीय आहे.’ ते म्हणाले की याचा अर्थ काही स्थानिक सेवांना ‘अनटुटेबल प्रेशर’ अनुभवले.

विभाग समुदायांशी संलग्न करण्यातही अयशस्वी ठरला, असे त्यात म्हटले आहे. ‘प्रतिबद्धता आणि पारदर्शकतेच्या अभावामुळे चुकीची माहिती आणि अविश्वास वाढण्यास जागा उरली आहे, ज्यामुळे बऱ्याच भागात तणाव निर्माण झाला आहे आणि स्थानिक भागीदारांची सामाजिक एकता वाढवण्याची क्षमता कमी झाली आहे.’