नवीन कमाई चाचणीवर चर्चा कशा प्रकारे फायदेशीर रोजगार मिळवू शकते

पुढील जुलैपासून, महाविद्यालये आणि विद्यापीठांचा फेडरल विद्यार्थी कर्जाचा प्रवेश काँग्रेसच्या नवीन कमाई चाचणीनंतर त्यांचे पदवीधर किती कमावतात यावर अवलंबून असेल, ज्याला म्हणून ओळखले जाते. हानी करू नका मानकप्रभावी होते.

फेडरल सरकार पदवी कार्यक्रमांना कसे जबाबदार धरते यामधील हे महत्त्वपूर्ण बदल घडत असलेली वर्षे आहे. पण जेव्हा काँग्रेस पास झाली कायदापदवी कार्यक्रमाचा एक महत्त्वाचा प्रकार सोडला होता—पदव्युत्तर प्रमाणपत्रे.

दोन्ही पक्षांचे आमदार कर्जदार-डिफॉल्ट दर कमी करण्यासाठी आणि गुंतवणुकीवर हमी परताव्याशिवाय विद्यार्थ्यांना उच्च शिक्षण देण्यापासून वाचवण्यासाठी महाविद्यालयांना खर्चासाठी जबाबदार धरणे महत्त्वाचे आहे असे म्हटले आहे. तरीही, रिपब्लिकनने कमाईच्या परीक्षेतून बाहेर पडलेल्या विद्यार्थी आणि कार्यक्रमांना गुंतवणुकीवर सर्वात वाईट परतावा मिळण्याची अपेक्षा आहे, अभ्यास दर्शवितो.

तथाकथित डू नो हार्म अंतर्गत चाचणी, जर प्रोग्रामचा सरासरी पदवीधर सलग तीन वर्षांपैकी दोन वर्षांसाठी हायस्कूल डिप्लोमा असलेल्या एखाद्यापेक्षा जास्त कमावत नसेल तर तो फेडरल कर्जाचा प्रवेश गमावेल. आणि अंडर ग्रॅज्युएट सर्टिफिकेट प्रोग्राममध्ये प्रवेश घेतलेले विद्यार्थी फेडरल सहाय्य मिळवणाऱ्यांपैकी फक्त 10 टक्के आहेत, तर कमाईच्या परीक्षेत अयशस्वी होण्याचा अंदाज असलेल्या कार्यक्रमांमध्ये उपस्थित असलेल्यांपैकी ते अर्धे आहेत. अमेरिकन विद्यापीठाच्या पोस्टसेकंडरी एज्युकेशन अँड इकॉनॉमिक्स रिसर्च सेंटरचे संशोधन.

आत्तासाठी, लाभदायक रोजगार म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या वेगळ्या नियमात, समान कमाई चाचणी आणि विद्यार्थ्याच्या कर्जाशी संबंधित मेट्रिक वापरून गुंतवणुकीवर कमी परतावा देणारे प्रमाणपत्र कार्यक्रम आहेत. परंतु डू नो हार्मच्या विपरीत, बिडेन-युग फायदेशीर-रोजगार नियम केवळ प्रमाणपत्र कार्यक्रम आणि नफ्यासाठी असलेल्या महाविद्यालयांना लागू होतो.

त्यानुसार फेडरल रजिस्टर नियम बनवण्याची सूचना, शिक्षण विभाग आणि एक सल्लागार समिती आहे दोन्ही तपशील इस्त्री करण्यासाठी सेट करा निगोशिएटेड रुल मेकिंग म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या महिन्यांच्या प्रक्रियेदरम्यान नो हार्म आणि फायदेशीर-रोजगार नियमाची पुनर्रचना करा. मात्र ही प्रक्रिया सोमवारपासून सुरू होत असतानाच प्रारंभिक बैठक अजेंडा कोणत्याही समस्येबद्दल कोणतीही चर्चा समाविष्ट करत नाही. त्याऐवजी, नियम बनवण्याच्या पहिल्या आठवड्यात विशेषत: नियमांवर लक्ष केंद्रित केले जाईल जे पेल ग्रँटला अल्प-मुदतीच्या नोकरी प्रशिक्षण कार्यक्रमांमध्ये विस्तारित करेल आणि नंतर समिती सुट्टीसाठी खंडित करेल.

दरम्यान, शिक्षण तज्ञांना प्रमाणपत्र कार्यक्रमांच्या उत्तरदायित्वाचे भवितव्य काय असेल याबद्दल आश्चर्यचकित करणे बाकी आहे – आणि तणाव कायम आहे. फायद्यासाठी असलेल्या संस्था फायदेशीर रोजगारासाठी टीका करतात आणि त्याला असमान खेळाचे मैदान म्हणतात. सर्व प्रकारची महाविद्यालये आणि विद्यापीठे काळजी करतात की दोन्ही मेट्रिक्स त्यांना त्यांच्या नियंत्रणाबाहेरील घटकांसाठी जबाबदार धरत आहेत. आणि विद्यार्थी आणि करदाते वकिलांनी भर दिला आहे की फेडरल डॉलर्स फेडरल प्रोग्राम्ससाठी ठेवले जात आहेत याची खात्री करणे महत्वाचे आहे.

परंतु उत्तरदायित्वाच्या उपायांबद्दल संभाषण सुरू झाल्यावर, सर्व बाजूंचे धोरण तज्ञ सहमत आहेत की फायदेशीर रोजगारासंबंधीचे नियम, जे नवीन कायद्याद्वारे प्रतिबंधित नाहीत, हा वादाचा सर्वात वादग्रस्त विषय असेल.

“खोलीत भरपूर ऑक्सिजन घेणारी गोष्ट म्हणजे फायदेशीर रोजगार,” क्लेअर मॅककॅन म्हणाले, शिक्षण विभागाचे माजी अधिकारी जे आता पीईआर सेंटरचे पॉलिसी आणि ऑपरेशन्सचे व्यवस्थापकीय संचालक आहेत. “रिपब्लिकनांनी उत्तरदायित्व महत्त्वाचे आहे यावर विश्वास ठेवण्यासाठी खूप लांब पल्ला गाठला आहे. म्हणून जबाबदारीचे प्रश्न शक्य तितके सोडवण्याची इच्छा, एकदा आणि सर्वांसाठी, खूप खोलवर चालते.”

बारमाही राजकीय फुटबॉल

ओबामा प्रशासनाने 2010 मध्ये प्रथम लाभदायक-रोजगार नियम स्थापन केल्यामुळे, रिपब्लिकन आणि डेमोक्रॅट लढले आहेत करिअर एज्युकेशन प्रोग्रॅम्सना जबाबदार कसे धरायचे.

प्रथम ट्रम्प प्रशासनाने केले रद्द करणे द ओबामा काळातील नियम एक प्राधान्य, आणि नंतर बिडेन प्रशासनाने ठेवले मजबूत पुनरावृत्ती ठिकाणी या पाठपुराव्याने असा अंदाज बांधला की दुसरे ट्रम्प प्रशासन पुन्हा एकदा फायदेशीर रोजगार मागे घेईल.

मात्र, अधिकाऱ्यांनी काही संमिश्र संकेत पाठवले आहेत. कोर्टात बिडेन नियमाचा बचाव करताना प्रशासनाने नियंत्रणमुक्तीचा पाठपुरावा केला आहे. (फेडरल न्यायाधीश राखले या गडी बाद होण्याच्या आधी.) पुढे, उच्च शिक्षणात अधिक फेडरल सहभागासाठी ट्रम्प प्रशासनाचा दबाव त्याच्या अनेकांच्या विरुद्ध आहे पहिल्या टर्ममधील क्रिया. लाभदायक रोजगाराच्या भवितव्याबद्दल अनिश्चिततेला कारणीभूत ठरत, उत्तरदायित्वाच्या तरतुदींसाठी शिक्षण विभागाने अद्याप आपली योजना जाहीर केलेली नाही.

प्रमुख रिपब्लिकन खासदार, सेन बिल कॅसिडी यांचा समावेश आहेशिक्षण समितीच्या अध्यक्षांनी म्हटले आहे की लाभदायक-रोजगार नियमामुळे पदवीपूर्व प्रमाणपत्रांना केवळ नवीन डू नो हार्म मानकातून सूट देण्यात आली आहे. (सिनेटरच्या प्रतिसादाचा अर्थ असा आहे की दोन्ही मानकांनुसार प्रमाणपत्रे जबाबदार असणे डुप्लिकेटिव्ह असेल.)

सध्या जसे आहे, फायदेशीर रोजगारासाठी कोणत्याही संस्थेत प्रमाणपत्र कार्यक्रम आणि दोन चाचण्या उत्तीर्ण होण्यासाठी नफा महाविद्यालयातील पदवी कार्यक्रम आवश्यक आहेत. पहिली डू नो हार्म कमाई चाचणी सारखीच आहे. दुसरा, कर्ज-ते-कमाई गुणोत्तर म्हणून ओळखला जातो, सरासरी विद्यार्थी त्यांचे कर्ज वाजवीपणे फेडण्यासाठी पुरेसे कमावतो की नाही हे मोजतो. दोन्हीपैकी एक चाचणी अयशस्वी होणाऱ्या कार्यक्रमांना कर्जे आणि गरज-आधारित पेल ग्रँट या दोन्हींसह सर्व फेडरल विद्यार्थी मदतीचा प्रवेश गमावण्याचा धोका असतो.

बद्दल 1.4 दशलक्ष विद्यार्थी अंडरग्रेजुएट सर्टिफिकेट प्रोग्राम्समध्ये सहभागी होण्यासाठी दरवर्षी फेडरल मदत वापरतात आणि फायदेशीर रोजगाराशिवाय, वकिलांना काळजी वाटते की त्यांना अशा प्रोग्राममध्ये नावनोंदणी होण्याचा धोका आहे जे गुंतवणुकीवर सकारात्मक परतावा प्रदान करण्यात अयशस्वी ठरतात.

सेंच्युरी फाउंडेशनचा नवीन डेटा, डावीकडे झुकणारा थिंक टँकदाखवून दिले की लाभदायक-रोजगार चाचण्या अयशस्वी होण्याचा अंदाज लावलेल्या प्रत्येक तीनपैकी दोन कार्यक्रम देखील डू नो हार्म अयशस्वी होतील, तर सुमारे 400 कार्यक्रम नवीन कमाईच्या चाचणीत उत्तीर्ण होऊन, लाभदायक-रोजगार कर्ज-ते-कमाई गुणोत्तरामध्ये अपयशी ठरू शकतात. ते कार्यक्रम वार्षिक पेल अनुदान वितरणामध्ये सुमारे $528 दशलक्ष प्रतिनिधित्व करतात.

“ज्याला एक वाईट प्रोग्राम सेट करून खूप पेल पैसे घ्यायचे होते … एखादा प्रोग्राम सेट करू शकतो, ज्यासाठी विद्यार्थ्यांना कर्ज काढण्याची आवश्यकता नसते परंतु तरीही त्यांचा वेळ किंवा पेल ग्रँट पैसे योग्य नाहीत,” पीटर ग्रॅनविले म्हणाले, सेंच्युरी फाउंडेशनचे सहकारी आणि अहवालाचे लेखक. “हा एक क्रॅक आहे ज्याबद्दल आम्हाला चिंता आहे की वाईट कलाकार आत जाऊन सिस्टम खेळण्यासाठी वापरू शकतात.”

ग्रॅनविले सारख्या वकिलांनी विभागाला लाभदायक रोजगाराला स्पर्श न करण्याचे आवाहन केले. दरम्यान, बहुतेक संस्थांचे प्रतिनिधी इनसाइड हायर एड सोबत बोलले की त्यांना डू नो हार्म चाचणी कशी कार्य करेल याबद्दल धोरण प्रस्तावांमध्ये अधिक स्पष्टता पहायची आहे आणि फायदेशीर रोजगार अधिक न्याय्य करण्यासाठी किमान काही बदलांचा सल्ला देत आहेत. सार्वजनिक टिप्पणी दरम्यान, व्यापार संघटना करिअर एज्युकेशन कॉलेजेस आणि युनिव्हर्सिटीज, जे नफ्यासाठी प्रतिनिधित्व करते, म्हणतात ED वर फायदेशीर-रोजगार नियम “पूर्णपणे रद्द करण्याची संधी” घ्या.

परंतु वाटाघाटी समितीचे सदस्य म्हणून काम करणाऱ्या एका संस्थात्मक प्रतिनिधीने सांगितले की संस्थांना लाभदायक-रोजगार नियमात केलेले बदल पहायचे असले तरी ट्रम्पच्या पहिल्या कार्यकाळात ते पूर्णपणे रद्द केले जाण्याची शक्यता फारच कमी दिसते.

“मला वाटते की विभाग असो किंवा वाटाघाटी करणारे, मला असे वाटते की कोणीही आत येऊन ‘नॉन-डिग्री प्रोग्राम्सवर लागू होणारे काहीही नसावे’ असे म्हणण्याचा प्रयत्न करत आहे, हे काँग्रेसमधून बाहेर पडलेल्या भाषेशी अगदी विसंगत आहे,” असे प्रतिनिधीने नाव न सांगण्याच्या अटीवर बोलतांना सांगितले. “असे देखील दिसते की बचाव करणे खरोखरच आव्हानात्मक स्थिती असेल.”

काही संभाव्य बदल

म्हणून जर विभागाने फायदेशीर रोजगार पूर्णपणे परत आणण्याचा प्रयत्न केला नाही, तर ते इतर मार्गांनी नियम बदलू शकतात का? तज्ञ, वकील आणि संस्था आहेत अनेक कल्पना जर ते करतात.

फायदेशीर संस्थांच्या वकिलांनी अनेक वर्षांपासून असा युक्तिवाद केला आहे की सर्व कार्यक्रम लाभदायक-रोजगार नियमाच्या अधीन असले पाहिजेत. परंतु एका धोरण तज्ज्ञाने, ज्याने खात्याने अद्याप आपले प्रस्ताव जारी केले नसल्यामुळे निनावीपणे बोलण्यास सांगितले, ते म्हणाले की डू नो हार्म चाचणीला थेट प्रतिबिंबित करण्यासाठी फायदेशीर रोजगार काढून टाकणे अशक्य आहे.

“काँग्रेसने अंडरग्रेजुएट प्रमाणपत्र सोडले आहे आणि कायद्याचे तेच न्याय्य वाचन आहे. त्यामुळे … बहुधा तुम्ही अंडरग्रेजुएट प्रमाणपत्रांसाठी डू नो हार्म माप प्रमाणेच करू शकत नाही,” सूत्राने सांगितले.

त्याऐवजी, तज्ञांना आशा आहे की प्रमाणपत्र कार्यक्रमांसाठी जबाबदारी राखून खेळाचे क्षेत्र अधिक चांगले करण्यासाठी विभाग जे काही करू शकतो ते करेल. असे करण्याचा एक मार्ग, स्त्रोताने सुचविले आहे की, उच्च माध्यमिक पदविका असलेल्या प्रौढांचे वय कमी करणे आणि कमाई मोजण्यापूर्वी वेळ वाढवणे.

सध्या फायदेशीर रोजगाराच्या अंतर्गत, कमाई प्रीमियम चाचणी प्रमाणपत्र आणि पदवी धारकांच्या उत्पन्नाची तीन वर्षांनी पदवी धारकांच्या उत्पन्नाची तुलना 25 ते 34 वयोगटातील प्रौढ व्यक्तींशी करते. याचा अर्थ फ्लेबोटॉमी प्रमाणपत्र असलेल्या 21 वर्षीय व्यक्तीची तुलना 34 वर्षीय फ्लाइट अटेंडंटशी केली जाऊ शकते.

डू नो हार्म चाचणीने समान वयोगटासाठी डेटा वापरणे आणि विद्यार्थ्यांनी पदवी घेतल्यानंतर चार वर्षांनी त्याची तुलना करणे अपेक्षित आहे, परंतु लाभदायक-रोजगार नियमामध्ये कर्ज-ते-कमाई गुणोत्तर आणि पेल ग्रँट्स गमावण्याचा उच्च दंड यांसारख्या इतर अटी असल्याने, तज्ञ म्हणाले की त्यांना “एक चांगला, अधिक वाजवी तुलना गट पहायला आवडेल.”

टेबलवरील इतर संभाव्य बदलांमध्ये कर्ज-ते-कमाई चाचणी काढून टाकणे समाविष्ट असू शकते परंतु प्रमाणपत्र आणि नफ्यासाठी कार्यक्रम दोन्हीसाठी पेल-पात्रता दंड ठेवणे किंवा प्रमाणपत्र कार्यक्रमांसाठी फायदेशीर रोजगार राखणे निवडणे, तर नफ्यासाठी कार्यक्रम केवळ डू नो हार्म चाचणीच्या अधीन असतील. परंतु, यापैकी एक कल्पना प्रस्तावित करणाऱ्या प्रत्येक धोरण तज्ञासाठी, दुसऱ्याने सुचवले की यामुळे कायदेशीर आव्हाने निर्माण होऊ शकतात.

सर्वसाधारणपणे, धोरण तज्ज्ञांनी सांगितले की, अंकाचे पेपर प्रकाशित होईपर्यंत, ट्रम्प प्रशासन काय योजना आखत आहे हे सांगणे कठीण होईल.

प्रेस्टन कूपर, अमेरिकन एंटरप्राइझ इन्स्टिट्यूटचे वरिष्ठ फेलो, एक उजवीकडे झुकणारा थिंक टँक, वाटाघाटी समितीवर काम करतील. ते म्हणाले की त्यांना हा युक्तिवाद समजतो की नफ्यासाठी संस्थांना उच्च दर्जावर ठेवणे योग्य नाही, परंतु “आपल्याला मिळू शकणारी सर्वात मजबूत जबाबदारी” सुनिश्चित करायची आहे.

“करदात्याचे प्रतिनिधी म्हणून, मला ते नक्कीच आकर्षक वाटते … कारण जर आमची जबाबदारी कमकुवत असेल, तर आम्ही पेल अनुदान आणि विद्यार्थी कर्जावर अधिक पैसे गमावत आहोत,” तो म्हणाला. “परंतु शेवटी, ते इश्यू पेपर्समध्ये काय प्रस्ताव देण्याचा निर्णय घेतात यावर ते खाली येईल.”