सशस्त्र संघर्षाच्या कायद्याची पुनरावृत्ती करण्याची वेळ आली आहे

१

नवी दिल्ली: इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ इराण जहाज (IRIS) Dena चे 4 मार्च रोजी श्रीलंकेच्या किनारपट्टीवर युनायटेड स्टेट्स नौदलाच्या पाणबुडीने बुडवल्याची घटना अनेक कारणांमुळे भारतीय माध्यमांमध्ये चर्चेत आहे. या कार्यक्रमाची बरीचशी चर्चा या हल्ल्यामुळे भारताला “सामरिक पेच” निर्माण झाला आहे की नाही किंवा “भारतीय पाण्याजवळ” यूएस नौदलाच्या ऑपरेशन्समुळे युद्धाचा धोका निर्माण झाला आहे की नाही यावर केंद्रित आहे, ज्यायोगे “भारताला अशा संघर्षात अडकवलं जात आहे ज्याने ते तयार केले नाही”. सशस्त्र संघर्षाच्या कायद्याचा (LOAC), ज्याला आंतरराष्ट्रीय मानवतावादी कायदा (IHL) म्हणूनही ओळखले जाते, जे सशस्त्र संघर्षादरम्यान (जस इन बेलो) कृती नियंत्रित करते, परंतु सशस्त्र बळाचा (jus ad bellum) नियमन करत नाही, जो enshter UN मध्ये आहे.

हा लेख LOAC च्या तरतुदींच्या प्रकाशात डेनाच्या बुडण्याचे विश्लेषण करण्याचा प्रयत्न करतो. हे दोन मूलभूत प्रश्नांची उत्तरे देण्याचा प्रयत्न करते – पहिला, या परिस्थितीत LOAC लागू झाला का आणि दुसरा, भांडखोरांनी LOAC च्या तत्त्वांचे आणि विशिष्ट तरतुदींचे पालन केले की नाही? LOAC चा अर्ज दुसऱ्या जिनिव्हा कन्व्हेन्शन (जिनेव्हा कन्व्हेन्शन II) च्या अनुच्छेद 2 मध्ये आढळतो, ज्यामध्ये असे म्हटले आहे की, “शांतताकाळात अंमलात आणल्या जाणाऱ्या तरतुदींव्यतिरिक्त, सध्याचे अधिवेशन घोषित युद्धाच्या सर्व प्रकरणांना किंवा दोन किंवा अधिक उच्च करार करणाऱ्या पक्षांमध्ये उद्भवू शकणाऱ्या इतर कोणत्याही सशस्त्र संघर्षाच्या प्रकरणांना लागू होईल, जरी त्यांना एखाद्या राज्याने मान्यता दिली नसली तरीही.” इराण आणि युनायटेड स्टेट्स, जे 28 फेब्रुवारी 2026 पासून सशस्त्र संघर्षात गुंतलेले आहेत, जिनेव्हा अधिवेशनांचे पक्ष असल्याने, या परिस्थितीत LOAC खरोखरच लागू आहे यात शंका नाही. आणखी एक प्रामाणिक दस्तऐवज, जरी कराराचे वजन आणि बंधनकारक अधिकार नसले तरी, सॅन रेमो मॅन्युअल (SRM) आहे, ज्यामध्ये असे म्हटले आहे की, “समुद्रातील सशस्त्र संघर्षाचे पक्ष सशस्त्र बळ वापरल्याच्या क्षणापासून आंतरराष्ट्रीय मानवतावादी कायद्याच्या तत्त्वे आणि नियमांना बांधील आहेत.”

पुन्हा एकदा, इराण आणि युनायटेड स्टेट्स दोघेही, समुद्रात सशस्त्र संघर्षाचे पक्ष म्हणून, LOAC च्या तरतुदींनी बांधील आहेत. IRIS Dena वरील हल्ल्यात LOAC ची लागूक्षमता स्थापित केल्यामुळे, या संदर्भात लागू असलेल्या विशिष्ट तरतुदींचे आता परीक्षण करणे आवश्यक आहे.

जिनेव्हा कन्व्हेन्शन II, ज्याचा प्राथमिक फोकस जखमी, आजारी आणि जहाज उध्वस्त झालेल्यांच्या स्थितीत सुधारणा करण्यावर आहे, तसेच नागरिकांचे संरक्षण आणि POWs च्या उपचारांवर आहे, कोणत्याही अर्थाने समुद्रातील सशस्त्र संघर्षाला लागू होणाऱ्या आंतरराष्ट्रीय कायद्याचा संपूर्ण संदर्भ नाही. नौदल युद्धाला लागू होणारा सशस्त्र संघर्षाचा कायदा कालांतराने विकसित झाला असल्याने, हे सॅन रेमो मॅन्युअल आहे जे नौदल अभ्यासकांसाठी अधिक उपयुक्त मार्गदर्शक म्हणून काम करते. IRIS Dena वर हल्ला करताना, युनायटेड स्टेट्सच्या कृतींचा, LOAC ची स्थापना करणाऱ्या कायद्याच्या विशाल मंडळामध्ये निश्चित केलेल्या विशिष्ट निकषांनुसार न्याय केला पाहिजे. पहिला निकष म्हणजे IHL च्या मूलभूत तत्त्वांची पूर्तता करणारा “नेट”, म्हणजे, भेदाचे तत्त्व (नागरिक आणि लढवय्ये, नागरी वस्तू आणि लष्करी उद्दिष्टे यांच्यातील), आवश्यकतेचे तत्त्व आणि अनावश्यक त्रास देण्यावर बंदी (जसे की त्याला मारण्यासाठी नसलेल्या शस्त्रे वापरणे जे त्याला ठार मारत नाही. वेदना). अमेरिकन पाणबुडीने लष्करी लक्ष्य निवडून ते लक्ष्य नष्ट करण्यासाठी स्वीकृत शस्त्र वापरून या मूलभूत तत्त्वांचे पालन केले.

कायदेशीर दृष्टीकोनातून दुसरा निकष म्हणजे ऑपरेशन्सचे क्षेत्र. LOAC अंतर्गत पाणी, प्रादेशिक समुद्र आणि जेथे लागू असेल, तटस्थ राज्यांच्या द्वीपसमूहाच्या पाण्यामध्ये युद्धखोर शक्तींद्वारे प्रतिकूल कृती करण्यास मनाई करते, तेव्हा ते ज्या भागात तटस्थ राज्यांना सार्वभौम अधिकार, अधिकार क्षेत्र किंवा सामान्य आंतरराष्ट्रीय कायद्यांतर्गत इतर अधिकारांचा उपभोग घेतात अशा क्षेत्रांमध्ये ऑपरेशनला स्पष्टपणे परवानगी देते. डेनावर गॅलेच्या दक्षिणेस सुमारे 40 नॉटिकल मैलांवर हल्ला करण्यात आला, हे स्थान श्रीलंकेच्या अनन्य आर्थिक क्षेत्रामध्ये (EEZ) आहे. डेनावरील हल्ल्यादरम्यान, श्रीलंकेच्या EEZ मधील अधिकारांचे कोणतेही उल्लंघन नोंदवले गेले नाही. अशाप्रकारे, यूएस नेव्हीला ते जिथे झाले होते ते पार पाडणे कायदेशीररित्या न्याय्य होते.

अहवाल सूचित करतात की दुसरे इराणी नौदल जहाज, IRIS बुशेहर, श्रीलंकेतील त्रिंकोमाली बंदरात दाखल झाले आहे, जेथे श्रीलंकेच्या नौदलाने 208 जवानांना बाहेर काढले आणि त्यांना किनाऱ्यावर आणले. श्रीलंका सरकारच्या म्हणण्यानुसार, जहाज राज्याच्या ताब्यात ठेवण्यात येईल. कायदेशीर दृष्टिकोनातून, ही कृती 1907 च्या हेग कन्व्हेन्शन (XIII) शी संरेखित करते, जे नौदल युद्धातील तटस्थ शक्तींचे अधिकार आणि कर्तव्ये नियंत्रित करते. हे अधिवेशन तटस्थ राज्याला भांडखोर जहाज ताब्यात ठेवण्याची, युद्धादरम्यान नौकानयन करण्यास अक्षम बनवण्याची आणि त्याच्या क्रूला ठेवण्याची परवानगी देते. अधिकाऱ्यांना परवानगीशिवाय तटस्थ प्रदेश न सोडण्याचा शब्द दिल्यावर त्यांना मर्यादित स्वातंत्र्य दिले जाऊ शकते.

सॅन रेमो मॅन्युअलच्या कायदेशीर चौकटीतून पाहिले असता, आंतरराष्ट्रीय कायदा प्रदान करतो की युद्धखोर शक्ती तटस्थ पाण्याचा अभयारण्य म्हणून वापर करू शकत नाहीत. त्याच वेळी, तटस्थ राज्य त्याच्या प्रादेशिक समुद्रातून भांडखोर युद्धनौकांना जाण्याची परवानगी देऊ शकते आणि जहाजाला स्वतःच्या बंदरात पोहोचण्यासाठी पुरेसे अन्न, पाणी आणि इंधनाची मर्यादित पुनर्पूर्ती करण्याची परवानगी देऊ शकते. जहाज समुद्रात येण्याजोगे बनवण्यासाठी आवश्यक असल्यास दुरुस्तीची परवानगी देखील दिली जाऊ शकते, जर त्यांनी त्याची लढाऊ क्षमता पुनर्संचयित केली नाही किंवा वाढवली नाही. युद्धखोर युद्धनौका 24 तासांपेक्षा जास्त काळ तटस्थ पाण्यात राहू शकत नाही, शिवाय नुकसान किंवा गंभीर हवामानामुळे अपरिहार्य असेल.

जर एखाद्या युद्धखोराने या नियमाचे उल्लंघन केले तर, तटस्थ राज्य उल्लंघन समाप्त करण्यासाठी उपाययोजना करण्यास बांधील आहे. तसे करण्यात अयशस्वी झाल्यास, विरोधी भांडखोराने प्रथम तटस्थ राज्याला सूचित केले पाहिजे आणि सुधारात्मक कारवाईसाठी वाजवी वेळ द्यावा. जर उल्लंघनामुळे गंभीर आणि तात्काळ धोका निर्माण झाला आणि त्याचे निराकरण झाले नाही, तर विरोधक, व्यवहार्य पर्यायांच्या अनुपस्थितीत, त्या धोक्याचे निराकरण करण्यासाठी कठोरपणे आवश्यक बळाचा वापर करू शकतात. त्यामुळे युनायटेड स्टेट्स परिस्थितीचा कसा अर्थ लावते आणि प्रतिसाद देते यावर बरेच काही अवलंबून असेल. सध्या सुरू असलेल्या सशस्त्र संघर्षात श्रीलंका इराणची बाजू घेत आहे, असा याचा अर्थ आपोआप होत नाही. तटस्थ राज्य म्हणून, श्रीलंका इराण आणि युनायटेड स्टेट्स या दोन्ही देशांना त्यांची बंदरे, रस्ते आणि प्रादेशिक पाण्याच्या प्रवेशाबाबत समान परिस्थिती आणि निर्बंध लागू करण्यास बांधील आहे.

आणखी एक संबंधित तरतूद जिनिव्हा कन्व्हेन्शन II च्या कलम 18 मधून उद्भवली आहे, ज्यामध्ये समुद्रात गुंतलेल्या, जखमी आणि आजारी जहाजांचा शोध घेण्यासाठी आणि गोळा करण्यासाठी संघर्षातील पक्षांना आवश्यक आहे. पाणबुडी युद्धात, तथापि, ही जबाबदारी व्यापकपणे अव्यवहार्य म्हणून ओळखली जाते कारण वाचलेल्यांना वाचवण्यासाठी पृष्ठभागावर केल्याने पाणबुडी शत्रूच्या हल्ल्यात उघड होईल. वाचलेल्यांना सामावून घेण्याची आणि त्यांची काळजी घेण्याची लॉजिस्टिक अडचण अनुपालनास आणखी गुंतागुंत करते. परिणामी, दुसऱ्या महायुद्धापासून युद्धनौकांचा समावेश असलेल्या दोन ज्ञात पाणबुडी गुंतवणुकीत ही आवश्यकता पूर्ण झाली नाही हे आश्चर्यकारक नाही.

कायदेशीर अटींमध्ये, म्हणून, युनायटेड स्टेट्स नेव्हीद्वारे IRIS Dena चे बुडणे हे सशस्त्र संघर्षाच्या कायद्याच्या (LOAC) अंतर्गत अधिकारांचा वापर करणाऱ्या सशस्त्र संघर्षातील भांडखोराने केलेले कृत्य आहे. ही घटना भारतासाठी “सामरिक पेच” दर्शवते असा दावा आंतरराष्ट्रीय कायद्यानुसार निष्कर्षांऐवजी मतप्रवाहाचा विषय आहे. त्याचप्रमाणे, संघर्ष आपोआप विस्तीर्ण हिंदी महासागरात पसरू शकतो या भीतीने नौदल युद्धाच्या मुख्य तत्त्वाकडे दुर्लक्ष केले जाते: तटस्थ राज्याच्या प्रादेशिक किंवा अंतर्गत पाण्यात न येता अशा उच्च समुद्रांवर कोठेही युद्धखोरांना कारवाई करण्याची कायदेशीर परवानगी आहे. नौदल युद्ध नेहमीच भौगोलिकदृष्ट्या प्रवाही राहिले आहे. निश्चित जमिनीच्या सीमा ओलांडून लढणाऱ्या सैन्याच्या विपरीत, शत्रूचे सैन्य किंवा व्यापार जेथे सापडेल तेथे नौदल सहभागी होतात. याआधीच्या काळातही अधिक मर्यादित गतिशीलता असलेल्या, प्रमुख नौदल लढाया-जसे की नाईल, रिव्हर प्लेट, जावा समुद्र आणि कोरोनेलची लढाई – युद्धखोरांच्या किनाऱ्यापासून हजारो मैलांवर आणि अनेकदा तटस्थ पाण्याजवळ घडल्या.

त्यामुळे नौदल संघर्षाची पोहोच नेहमीच युद्धखोरांच्या उद्दिष्टांवर आणि त्यांच्या ताफ्यांच्या सहनशक्तीवर अवलंबून असते. भारताला न बनवता संघर्षात ओढले जाऊ शकते या चिंतेचाही असाच अतिरेक केला जातो. भारताचे नेतृत्व राष्ट्रीय प्राधान्यक्रमांची स्पष्ट समज आणि त्यानुसार देशाचे नेतृत्व करण्याची क्षमता राखून ठेवते.

* व्हाइस ॲडमिरल प्रदीप चौहान (निवृत्त) हे राष्ट्रीय संरक्षण अकादमी, संरक्षण सेवा कर्मचारी महाविद्यालय, नेव्हल वॉर कॉलेज आणि राष्ट्रीय संरक्षण महाविद्यालयाचे माजी विद्यार्थी आहेत. ते सध्या नॅशनल मेरिटाइम फाउंडेशनचे महासंचालक आहेत.