बिहार भाजप ‘नितीश मॉडेल’च्या मर्यादांवर मात करू पाहत आहे.

0

नवी दिल्ली: मुख्यमंत्री नितीश कुमार यांना राज्यसभेवर हलवण्याचा आणि स्वतःचा मुख्यमंत्री बसवण्याचा भारतीय जनता पक्षाचा निर्णय 2005 मध्ये सुरू झालेल्या राज्यकारभाराच्या टप्प्याची समाप्ती दर्शवितो. कुमार यांनी अनेक वर्षांच्या प्रशासकीय घसरणीनंतर बिहारमध्ये स्थिरता आणली असताना, राज्याच्या आर्थिक रचनेत मूलभूतपणे बदल झालेला नाही आणि काही वेळा नवीन नेतृत्वाची गरज भासत आहे. आव्हाने

बिहारचे आर्थिक संकेतक ही समस्या स्पष्टपणे स्पष्ट करतात.

हे राज्य भारतातील सर्वात गरीबांपैकी एक आहे. बिहार आर्थिक सर्वेक्षणाच्या अलीकडील अंदाजानुसार, राज्याचे दरडोई उत्पन्न 2023-24 मध्ये सध्याच्या किमतीनुसार सुमारे 66,528 रुपये होते, जे 2024-25 मध्ये सुमारे 76,490 रुपये (आगाऊ अंदाज) वाढले. या वाढीनंतरही, बिहारच्या उत्पन्नाची पातळी राष्ट्रीय सरासरीपेक्षा खूपच कमी आहे, जी प्रति व्यक्ती 1,90,000 रुपयांपेक्षा जास्त असल्याचा अंदाज आहे. भारतातील प्रमुख राज्यांमध्ये, बिहार दरडोई उत्पन्नात तळाशी किंवा जवळ आहे, ज्यामुळे भारताच्या एकूण वाढीच्या कथेवर गंभीर परिणाम होतो.

दुय्यम क्षेत्र, ज्यामध्ये उत्पादन, बांधकाम आणि उपयुक्तता यांचा समावेश आहे, 2024-25 मध्ये बिहारच्या एकूण राज्य देशांतर्गत उत्पादनात सुमारे 26-27 टक्के वाटा आहे, जो एका दशकापूर्वीच्या खालच्या पातळीपेक्षा जास्त होता. तथापि, यातील बरीच वाढ उत्पादन विस्तारापेक्षा बांधकाम आणि सार्वजनिक पायाभूत सुविधांच्या खर्चामुळे झाली आहे.

उत्पादन स्वतःच मर्यादित राहते. बिहारच्या GSDP च्या अंदाजे 10-12 टक्के उत्पादन मूल्य जोडले गेले आहे, ज्या राज्यांमध्ये जलद औद्योगिक परिवर्तन झाले आहे त्या पातळीपेक्षा लक्षणीयरीत्या कमी आहे.

फॅक्टरी डेटा बिंदूला मजबूत करतो. इंडस्ट्रीजच्या वार्षिक सर्वेक्षणानुसार, देशाच्या लोकसंख्येच्या अंदाजे ८-९ टक्के असूनही बिहारमध्ये भारतातील कारखाने आणि औद्योगिक उत्पादनाचा वाटा २ टक्क्यांहून कमी आहे.

रोजगार पद्धती समान संरचनात्मक असंतुलन प्रकट करतात. बिहारमधील सुमारे 43-46 टक्के कर्मचारी शेतीवर अवलंबून आहेत, तर राष्ट्रीय स्तरावरील अंदाजे 42 टक्के आहेत. औपचारिक उत्पादन रोजगार कमी आहे आणि राज्य लाखो स्थलांतरित कामगारांना महाराष्ट्र, गुजरात, पंजाब आणि तामिळनाडू यांसारख्या औद्योगिक राज्यांमध्ये पाठवत आहे.

नागरीकरण हे मर्यादित आर्थिक विविधीकरणाचे आणखी एक सूचक आहे. बिहारची शहरी लोकसंख्या अंदाजे 11-16 टक्के आहे, जी प्रक्षेपण पद्धतींवर अवलंबून आहे, जी प्रमुख भारतीय राज्यांमध्ये सर्वात कमी आहे आणि अंदाजे 31-35 टक्के राष्ट्रीय सरासरीपेक्षा खूपच कमी आहे. कुमार यांचा जवळपास वीस वर्षांचा कार्यकाळ असूनही, औद्योगिक वाढ सामान्यत: शहरी विस्ताराशी संबंधित आहे, जी बिहारने अद्याप अनुभवली नाही.

या संरचनात्मक कमकुवतपणा असूनही, बिहारची एकूण आर्थिक वाढ सुधारली आहे परंतु ती आदर्शपणे असायला हवी होती. 2024-25 मध्ये राज्याचे सकल राज्य देशांतर्गत उत्पादन अंदाजे 9.9 लाख कोटी रुपये आहे, सध्याच्या किंमतींमध्ये अंदाजे 13 टक्के वाढ आहे.

तथापि, या विस्ताराचा बराचसा भाग मोठ्या प्रमाणावर खाजगी औद्योगिक गुंतवणुकीऐवजी सार्वजनिक खर्च, बांधकाम क्रियाकलाप आणि उपभोगामुळे झाला आहे.

ही संख्या सुमारे दोन दशके राज्यावर वर्चस्व गाजवणाऱ्या शासन मॉडेलच्या मर्यादा अधोरेखित करतात.

“आम्ही सत्तेत आल्यापासून लालू आणि त्यांच्या कुटुंबीयांच्या जंगलराजला (बिहारच्या आर्थिक स्थितीसाठी) दोष देत आलो आहोत. मात्र, बिहारच्या मागासलेपणाचे निमित्त म्हणून त्याचा वापर करता येणार नाही कारण आम्हीच आता एक दशकाहून अधिक काळ राज्याचे नेतृत्व करत आहोत. नितीश यांची बदली करणे हे जितके व्यावहारिक पाऊल आहे तितकेच ते राज्याच्या राजकीय कार्यात सुधारणा करण्यासाठी भाजपचे ज्येष्ठ नेते म्हणाले.

2005 मध्ये जेव्हा नितीश कुमार पहिल्यांदा मुख्यमंत्री झाले तेव्हा बिहारसमोर खूप वेगळे आव्हान होते. अनेक वर्षांच्या प्रशासकीय बिघाडानंतर प्रशासन पुनर्संचयित करण्याला प्राधान्य देण्यात आले. त्यांच्या सरकारने रस्ते पुनर्बांधणी, कायदा आणि सुव्यवस्था सुधारणे, कल्याणकारी कार्यक्रमांचा विस्तार आणि मूलभूत राज्य क्षमता मजबूत करण्यावर भर दिला. त्या बदलांचे मोजमाप परिणाम झाले. राज्यभरात रस्तेबांधणीचा झपाट्याने विस्तार झाला. लोककल्याणाचे कार्यक्रम लोकसंख्येच्या मोठ्या वर्गापर्यंत पोहोचले. मुलींसाठी सायकल कार्यक्रमासारख्या योजनांद्वारे शाळेतील पटसंख्या वाढली. त्यांच्या कार्यकाळाच्या सुरुवातीच्या टप्प्यात गुन्हेगारी निर्देशक सुधारले. 2000 च्या उत्तरार्धात बिहारचा आर्थिक विकास दर वाढला कारण पायाभूत सुविधा खर्च आणि सार्वजनिक गुंतवणूक वाढली.

तथापि, त्यानंतर आलेले वाढीचे मॉडेल औद्योगिक ऐवजी मुख्यत्वे प्रशासकीय आणि उपभोगावर आधारित राहिले.

नवे मुख्यमंत्री, जे भाजपचे असतील, त्यांना इतर गोष्टींबरोबरच, 3,38,554 कोटी रुपये (अंदाजे 3.39 लाख कोटी रुपये) एवढी थकबाकी असलेले सार्वजनिक कर्ज वारसाहक्काने मिळेल, जे राज्याच्या अंदाजे 13,559 रुपयांच्या सकल राज्य देशांतर्गत उत्पादनाच्या (GSDP) 29.68% इतके आहे. जर आम्ही इतर दायित्वे (जसे की भविष्य निर्वाह निधी सारख्या सार्वजनिक खात्यातील वस्तू) जोडल्यास, एकूण कर्ज/दायित्व अंदाजे 4,46,236 कोटी रुपये किंवा GSDP च्या सुमारे 34.08% आहे.

प्रशासनातील सुधारणा आणि आर्थिक परिवर्तन यांच्यातील ही तफावत भाजपच्या राजकीय युक्तिवादासाठी केंद्रस्थानी बनली आहे.

पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी पूर्व भारताच्या आर्थिक उदयासाठी बिहारचा विकास केंद्रस्थानी ठेवला आहे. गेल्या वर्षी निवडणूक प्रचारापूर्वी आणि प्रचारादरम्यान अनेक भाषणांमध्ये त्यांनी असा युक्तिवाद केला होता की बिहारसारख्या पूर्वेकडील राज्यांमध्ये वेगाने आर्थिक परिवर्तन होत नाही तोपर्यंत विकसित भारताचा उदय होऊ शकत नाही.

राज्यातील प्रमुख पायाभूत सुविधा प्रकल्पांच्या उद्घाटनादरम्यान, पंतप्रधान मोदी म्हणाले की, बिहार हे पूर्व भारतासाठी विकासाचे प्रमुख इंजिन बनले पाहिजे आणि पायाभूत सुविधा, लॉजिस्टिक आणि उद्योगात मोठ्या प्रमाणात गुंतवणूक केल्यास ते परिवर्तन घडेल.

केंद्र सरकारने याआधीच बिहारला त्या चौकटीत बसवण्याचा प्रयत्न केला आहे. रस्ते आणि कनेक्टिव्हिटी यांसारख्या क्षेत्रात रु. 7,000 कोटींहून अधिक किमतीचे पायाभूत सुविधांचे प्रकल्प सुरू करण्यात आले आहेत, तर आरोग्य, ऊर्जा आणि वाहतूक या क्षेत्रांमध्ये रु. 12,000 कोटींहून अधिक व्यापक विकास उपक्रमांची घोषणा करण्यात आली आहे.

बिहारसाठी भाजपच्या निवडणूक वचनबद्धतेतही संरचनात्मक आर्थिक बदलांवर भर देण्यात आला आहे. पक्षाने औद्योगिक विस्तार, मॅन्युफॅक्चरिंग क्लस्टर्स, लॉजिस्टिक कॉरिडॉर आणि पर्यटन पायाभूत सुविधांच्या माध्यमातून एक कोटी रोजगार संधी देण्याचे आश्वासन दिले. जाहीरनाम्यात औद्योगिक उद्याने, तरुणांसाठी कौशल्य विकास कार्यक्रम आणि राष्ट्रीय मालवाहतूक आणि लॉजिस्टिक नेटवर्कमध्ये बिहारचे मजबूत एकीकरण यावर भर देण्यात आला आहे.

“आर्थिक परिवर्तन सामान्यत: दीर्घकाळाच्या क्षितिजांवर उलगडत जाते. औद्योगिक परिसंस्था तयार करण्यासाठी जमिनीचे एकत्रीकरण, गुंतवणूकदार पोहोच, लॉजिस्टिक एकात्मता, पायाभूत सुविधांचा विस्तार आणि अनेक निवडणूक चक्रांमध्ये धोरणात्मक सातत्य आवश्यक आहे आणि त्यासाठी आम्हाला तुलनेने तरुण आणि जाणणाऱ्या व्यक्तीची गरज आहे,” असे वरील नेत्याने म्हटले आहे की जगात काय घडत आहे. ज्या राज्यांनी यशस्वीरित्या औद्योगिकीकरण केले आहे त्यांनी सामान्यतः दीर्घकाळ नेतृत्व सातत्य अनुभवले आहे ज्यांनी आर्थिक धोरणावर जास्त लक्ष केंद्रित केले आहे.

नितीश कुमार राज्यसभेवर गेल्यावर भाजपची संक्रमणाची रणनीती तरुण मुख्यमंत्री बसवण्यावर का भर देते हे या संदर्भातून स्पष्ट होते.

“एक तरुण नेता सुधारणांसाठी दीर्घ राजकीय धावपळ ऑफर करतो ज्याला पूर्णतः प्रत्यक्षात येण्यासाठी दहा ते पंधरा वर्षे लागू शकतात. औद्योगिक कॉरिडॉर, लॉजिस्टिक पार्क आणि उत्पादन क्लस्टर्स एकाच निवडणूक चक्रात बांधले जाऊ शकत नाहीत,” पटना येथील एका ज्येष्ठ पत्रकाराने स्पष्ट केले.

प्रशासकीय तीव्रता हा आणखी एक घटक आहे.

“बिहारमधील सध्याच्या नोकरशाहीचे नेतृत्व नितीश यांच्याशी निष्ठावान असलेल्या काही लोकांच्या गटाने केले आहे, ज्यांनी एक कम्फर्ट झोन विकसित केला आहे आणि गुंतवणूकदार, नोकरशाही आणि केंद्र सरकारच्या एजन्सींमध्ये सतत संलग्नता आवश्यक असलेले मोठे गुंतवणूक कार्यक्रम आणण्याची त्यांची इच्छा नाही. नवीन मुख्यमंत्र्यांनी पदभार स्वीकारल्यानंतर पुन्हा एकदा नवीन धक्का बसेल, अशी अपेक्षा आहे.

नितीश कुमार यांच्या सरकारांनी संस्थात्मक घसरणीनंतर प्रशासन क्षमता पुनर्संचयित केली आणि राज्याच्या मूलभूत पायाभूत सुविधा आणि सामाजिक निर्देशकांमध्ये सुधारणा केली, तर राज्यासमोर आता वेगळ्या आव्हानाचा सामना करावा लागला आहे.

बिहार प्रशासकीय स्थैर्य टिकवून ठेवू शकेल का, हा दिल्लीतील धोरणकर्त्यांपुढे मुख्य प्रश्न नसून राज्यातच मोठ्या प्रमाणावर रोजगार निर्माण करू शकणारी आधुनिक औद्योगिक अर्थव्यवस्था निर्माण करू शकेल का हा आहे.

भाजपच्या नेतृत्वासाठी, तरुण मुख्यमंत्र्याकडे बदली बिहारच्या विकास चक्राचा दुसरा टप्पा सुरू करण्याचा प्रयत्न दर्शवते. पहिल्या टप्प्यात प्रशासन आणि पायाभूत सुविधा पुनर्संचयित करण्यावर भर देण्यात आला. पुढील टप्प्याचे उद्दिष्ट राज्याच्या आर्थिक संरचनेत बदल करणे आणि शाश्वत औद्योगिक वाढ निर्माण करणे आहे.