लैंगिक शोषणाच्या दाव्यांमुळे आंतरराष्ट्रीय फौजदारी न्यायालयाला संकटात ओढले आहे – पण आता काय होईल? | आंतरराष्ट्रीय फौजदारी न्यायालय

कोणते आरोप आहेत आणि खान यांनी त्याबद्दल काय म्हटले आहे?

लैंगिक अत्याचार खान यांच्यावर आरोप – जे तो नाकारतो – 2023 आणि 2024 मधील त्याच्या वर्तनाशी संबंधित आहे ज्याने त्याच्यासाठी थेट ICC च्या विभागात काम केले होते ज्याने अत्याचाराची चौकशी आणि खटला चालवण्याचे काम केले होते.

कथित गैरवर्तनाच्या वेळी ती महिला, तिच्या वयाच्या 30 च्या उत्तरार्धात एक वकील, एक प्रतिष्ठित न्यायालयीन कर्मचारी आहे. ती मलेशियाची आहे, मुस्लिम आहे आणि खानच्या संघात सामील होण्यापूर्वी तिने अनेक वर्षे ICC मध्ये काम केले आहे. ती एक आई आहे आणि तिचे जीवन, मित्रांचे म्हणणे आहे की, अशा परिस्थितीमुळे गंभीर मानसिक त्रास झाला आहे.

कर्मचारी – ज्याने सुरुवातीला तक्रार न करणे निवडले, कारण तिला भीती होती की यामुळे ICC च्या पॅलेस्टाईन केसचे नुकसान होऊ शकते – खानने दीर्घ कालावधीत जबरदस्ती लैंगिक वर्तन केल्याचा आरोप केला आहे. कथित गैरवर्तन हे कामाच्या सहलींदरम्यान हॉटेलच्या खोल्यांमध्ये, खान यांच्या कार्यालयात आणि त्यांच्या घरी घडल्याचे सांगितले जाते.

गेल्या वर्षी दुसरी महिला संरक्षक पुढे आले खानने तिच्या कारकिर्दीच्या सुरुवातीला इंटर्न म्हणून काम करत असताना तिच्याशी गैरवर्तन केले होते असा आरोप आहे. दुसऱ्या महिलेचे दावे, ज्याचा त्याने नकारही केला, त्यात न्यायालयीन कर्मचाऱ्याने त्याच्या घरी असताना कथित अत्याचाराबाबत केलेल्या आरोपांशी अनेक साम्य होते.

खान वकिलांनी म्हटले आहे की त्यांनी “कोणत्याही व्यक्तीचा छळ किंवा गैरवर्तन केल्याचे, किंवा त्याच्या पदाचा किंवा अधिकाराचा गैरवापर केल्याचे, किंवा जबरदस्ती, शोषणात्मक किंवा व्यावसायिकदृष्ट्या अयोग्य म्हणून अर्थ लावल्या जाणाऱ्या कोणत्याही वर्तनात गुंतल्याचे” स्पष्टपणे नाकारले आहे.

दाव्यांची तपासणी कोणी केली आणि त्यांना काय सापडले?

2024 च्या उत्तरार्धात खान विरुद्धचे आरोप पहिल्यांदा समोर आल्यानंतर, ICC च्या प्रशासकीय मंडळाने, ज्याला राज्य पक्षांची असेंब्ली (ASP) म्हणून ओळखले जाते आणि न्यायालयाच्या 125 सदस्य देशांनी बनलेले आहे, दाव्यांची सत्यशोधन तपासणी करण्यासाठी UN वॉचडॉगची नियुक्ती केली.

एका वर्षाच्या कालावधीत, UN एजन्सीने अनेक मुलाखती घेतल्या आणि मोठ्या प्रमाणातील पुराव्यांची उजळणी केली.

वॉचडॉगच्या अंतिम अहवालाच्या दोन पानांच्या सारांशानुसार, जो गार्डियनने पाहिला आहे, चौकशीत असे आढळून आले की “पुरावा दर्शवितो की” खानचे महिलेबद्दलचे वर्तन “कालांतराने वाढले होते, परिणामी तो तिच्याशी असहमतीने लैंगिक संबंधात गुंतला होता”.

सारांशात असे म्हटले आहे की तपासकर्त्यांच्या मुलाखती दरम्यान खानने कर्मचाऱ्यांशी लैंगिक संबंध ठेवले होते की नाही हे “पुष्टी करणार नाही”. चौकशीने निष्कर्ष काढला की खान विरुद्ध पीडितेच्या कथित दाव्यांना “तथ्यपूर्ण आधार स्थापित करणारे पुरावे ओळखले गेले”. त्यात ASP ला “पुराव्यांच्या आधारे योग्य कारवाईचा विचार करा” अशी शिफारस केली.

दस्तऐवजानुसार, खानने तपासकर्त्यांना सांगितले की तो महिलेच्या संबंधात “कोणत्याही प्रतिबंधित वर्तनात गुंतलेला नाही”. त्याच्या वकिलांनी म्हटले आहे की सारांश – जो आयसीसी सदस्य देशांना प्रसारित केला गेला आहे – “अभ्यादीने वाजवी किंवा अचूक म्हणून स्वीकारले नाही”.

चौकशीनंतर काय झाले?

चौकशीचा अहवाल प्राप्त झाल्यानंतर, न्यायालयाच्या प्रशासकीय मंडळाने तीन वरिष्ठ न्यायाधीशांना कागदपत्रे सोपवली. चौकशीच्या निष्कर्षांना कायदेशीररित्या कसे वैशिष्ट्यीकृत करावे याबद्दल सल्ला देण्याचे काम करून, बेल्जियम, जमैका आणि दक्षिण आफ्रिकेतील न्यायाधीशांनी – 85 पृष्ठांचे विश्लेषण तयार केले.

पॅनेलने एकमताने असा निष्कर्ष काढला की यूएन वॉचडॉगचे निष्कर्ष “संबंधित कायदेशीर चौकटीच्या अंतर्गत गैरवर्तन किंवा कर्तव्याचे उल्लंघन स्थापित करत नाहीत”. खानच्या वकिलांनी झटपट युक्तिवाद केला की खानला दोषमुक्त करण्यात आले आहे. काही मीडिया आउटलेट्सने असा दावा केला आहे की त्याला “सर्व चुकीच्या कृत्यांपासून मुक्त केले गेले आहे”.

तथापि, परिस्थिती अधिक जटिल आहे. पॅनेलच्या शिफारशींचा एक कार्यकारी सारांश, जो गार्डियनने पाहिला आहे, असे सूचित करते की पॅनेलने हे मान्य केले आहे की त्यांना विचारलेले कार्य पूर्ण करण्यात ते अक्षम आहेत.

ते म्हणाले की UN चौकशी “सत्य कुठे आहे” हे स्थापित करण्यात अयशस्वी ठरले आहे, ज्यामुळे “अनेक निराकरण न झालेले तथ्यात्मक विवाद” आहेत. याचा अर्थ, त्यांनी लिहिले की, निष्कर्षांचे मूल्यांकन करण्याचा कोणताही प्रयत्न “जवळजवळ निष्फळ ठरला” कारण “कायदेशीररित्या वैशिष्ट्यीकृत होण्यास सक्षम असलेले थोडेसे” होते.

ते पुढे म्हणाले: “कथित गैरवर्तणुकीच्या अस्तित्वावर किंवा अनुपस्थितीबद्दल पॅनेल निश्चित घोषणा करू शकत नाही, परंतु त्याच्या आदेशानुसार, ते स्वतःला असा निष्कर्ष काढण्यास भाग पाडते की उघड केलेल्या सामग्रीवर, वाजवी संशयाच्या पलीकडे पुराव्याच्या मानकांविरुद्ध मोजलेल्या गैरवर्तनाच्या शोधाचे समर्थन करण्यासाठी पुरेसे पुरावे नाहीत.”

या प्रकरणाचे बारकाईने पालन करणाऱ्या ICC मधील आंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार महासंघाच्या प्रतिनिधी दान्या चैकेल यांनी सांगितले की, पॅनेलने स्वतः कबूल केले आहे की हे कथित वर्तन घडले आहे की नाही हे निश्चितपणे निर्धारित करण्यासाठी ते सुसज्ज नव्हते. यामुळेच पॅनेलचा सल्ला निर्दोष नव्हता.

पॅनेलने ‘वाजवी संशयाच्या पलीकडे’ त्याचे मानक का स्वीकारले?

वाजवी संशयापलीकडे वापरण्याचा पॅनेलचा निर्णय – सामान्यतः गुन्हेगारी प्रकरणांमध्ये वापरला जातो – कारण त्याचा पुराव्याचा मानक विभागणी करणारा आहे, ज्यामुळे ICC सारख्या आंतरराष्ट्रीय संस्थांमधील विवादांचे निराकरण करण्यासाठी वापरल्या जाणाऱ्या कायद्यांमधील तज्ञांमध्ये वादविवाद सुरू झाला.

खान यांच्या समर्थकांनी असा दावा केला आहे की या निर्णयाला कायदेशीर उदाहरणाचे समर्थन केले आहे. खानच्या सल्लागाराने असा युक्तिवाद केला आहे की आयसीसी एखाद्यावर शिस्तभंग प्रतिबंध लादू शकत नाही जोपर्यंत “जोपर्यंत कथित गैरवर्तनाचा प्रत्येक घटक सिद्ध होत नाही” तोपर्यंत वाजवी शंका नाही.

इतरांनी कायद्याच्या या व्याख्येला आव्हान दिले आहे, अशा प्रकारच्या आरोपांचे मूल्यांकन कमी कठोर मानक वापरून केले जावे असे सुचवणाऱ्या प्रकरणांकडे लक्ष वेधले आहे. त्यांचे म्हणणे आहे की कामाच्या ठिकाणी गैरवर्तणुकीचे दावे सोडवताना नागरी मानक वापरणे – सामान्यतः संभाव्यतेचे संतुलन म्हणून ओळखले जाते – अधिक योग्य आहे.

हे नागरी पुरावा मानक यूएन वॉचडॉगद्वारे वापरले जाते ज्याने आरोपांची चौकशी केली. त्याच्या तपासकर्त्यांना हे माहीत नव्हते की खान प्रकरणातील त्यांचे निष्कर्ष उच्च गुन्हेगारी मानकांविरुद्ध न्यायला जातील, चौकशीशी परिचित असलेल्या सूत्रांनी सांगितले.

आता मुख्य फिर्यादीचे काय होणार हे कोण ठरवणार?

खान यांना शिस्तभंगाच्या उपायांना सामोरे जावे की नाही याचा निर्णय आयसीसीच्या 21 सदस्य देशांतील मुत्सद्दींच्या समितीद्वारे घेतला जाईल. एएसपी ब्युरो म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या गटाची प्रत्येक आठवड्यात बैठक होत आहे.

खानच्या वकिलांनी असा युक्तिवाद केला आहे की आता पॅनेलच्या “न्यायिक निष्कर्षांना पुढे ढकलणे बंधनकारक आहे”, परंतु कार्यपद्धतीनुसार ब्यूरोला न्यायाधीशांचे निष्कर्ष स्वीकारण्याची गरज नाही, जो औपचारिक निर्णयाऐवजी कायदेशीर सल्ला आहे.

गेल्या आठवड्यात एका महत्त्वपूर्ण बैठकीत, ब्यूरोमधील बहुसंख्य राज्यांनी – 21 पैकी 15 – खान यांनी “काही प्रकारचे गैरवर्तन” केले असावे असा “प्रारंभिक निर्धार” करण्याच्या बाजूने मतदान केले. चार राज्यांनी विरोधात मतदान केले, तर दोन गैरहजर राहिले.

या प्राथमिक निष्कर्षावर प्रतिक्रिया देण्यासाठी खान यांच्याकडे आता जवळपास महिना आहे. ब्यूरो, जे आता कथित पीडितेकडून देखील सुनावणी करेल, त्यानंतर केस पुढे जावे की टाकले जावे याचा निर्णय घ्यावा लागेल.

जर ते पुढे गेले, तर ब्यूरो नंतर विचार करेल की खानने आयसीसी कर्मचाऱ्यांशी केलेली कथित वागणूक “गंभीर गैरवर्तन” किंवा कमी प्रकारची गैरवर्तणूक आहे. गंभीर गैरवर्तणुकीच्या शोधामुळे ICC साठी अभूतपूर्व हिशेब होऊ शकतो: एक गुप्त मतदान ज्यामध्ये त्याचे सर्व 125 सदस्य देश खान यांना पदावरून हटवायचे की नाही यावर मतदान करतील.

गैरवर्तनाचे दावे हे खानला बदनाम करण्याच्या मोहिमेचा भाग आहेत का?

खान यांच्या समर्थकांनी असा दावा केला आहे की इस्रायलचे पंतप्रधान बेंजामिन नेतन्याहू आणि माजी संरक्षण मंत्री योव गॅलेंट यांच्यासाठी अटक वॉरंट मिळविण्याच्या त्यांच्या महत्त्वपूर्ण निर्णयामुळे तो “विच-हंट” चा बळी आहे. त्याच्या वकिलांनी असे सुचवले आहे की गैरवर्तनाचे दावे त्याला बदनाम करण्याच्या कटाचा एक भाग असू शकतात.

पॅलेस्टाईन प्रकरणामुळे आयसीसी निःसंशयपणे महत्त्वपूर्ण दबावाखाली आहे. खान, इतर अनेक न्यायालयीन अधिकारी आणि न्यायाधीशांसह, ट्रम्प प्रशासनाने आक्रमक आर्थिक निर्बंध घातले आहेत.

न्यायालय दीर्घ काळापासून इस्रायलच्या गुप्तचर संस्थांना लक्ष्य करत आहे. 2024 मध्ये, गार्डियनने ते कसे चालवले हे उघड केले दशकभराची मोहीम आयसीसी विरुद्ध, जे धमकावणे आणि स्मियर करण्याचा प्रयत्न समाविष्ट आहे खान यांचे पूर्ववर्ती, फतौ बेनसौदा. खान यांच्या प्रतिनिधींनी सुचवले आहे की तो आता अशाच प्रयत्नांचा विषय आहे.

यूएन वॉचडॉगच्या अहवालाशी परिचित असलेल्या सूत्रांनी सांगितले की ते असे आढळले की आयसीसीच्या अधिका-यांनी ज्यांची मुलाखत घेतली होती त्यांनी ती महिला काही प्रकारची इस्रायली ऑपरेटिव्ह असल्याची कोणतीही सूचना फेटाळून लावली होती.

ICC कर्मचारी आणि दुसऱ्या महिलेने खान यांच्यावर लावलेल्या आरोपांवरील अहवालात, गार्डियनला असे कोणतेही पुरावे सापडले नाहीत की त्यांनी हे आरोप एका विस्तृत कथानकाचा भाग म्हणून उभे केले आहेत.

तथापि, इस्रायल समर्थक कलाकार कर्मचाऱ्यांच्या तक्रारीची माहिती लीक करण्यात सक्रिय असल्याचे दिसून येते. नेतन्याहू यांनी गेल्या वर्षी एका व्हिडिओ संदेशात खानवर हल्ला करताना थेट तिच्या केसचा संदर्भ दिला होता, आणि दावा केला होता की अटक वॉरंट गैरवर्तनाच्या आरोपांमुळे दूषित होते.

ICC कर्मचारी राहिलेल्या या महिलेने मित्रांना सांगितले की, इस्त्रायली पंतप्रधानांनी तिच्या केसला शस्त्रास्त्रे वापरून पाहणे हा अनेक वर्षांच्या परीक्षेतील सर्वात अस्वस्थ करणारा क्षण होता.

आयसीसीच्या भविष्यासाठी याचा अर्थ काय?

अशा वेळी आयसीसीवर गैरवर्तनाचे आरोप लटकले आहेत जेव्हा युद्ध गुन्हे, मानवतेविरुद्धचे गुन्हे आणि नरसंहार यांच्यावर खटला चालवण्यासाठी कायमस्वरूपी न्यायालय स्थापन करण्याची गरज अनेकांना वाढत्या निकडीची वाटू लागली आहे.

काही वरिष्ठ आयसीसी अधिकाऱ्यांचा असा विश्वास आहे की या घोटाळ्याने कोर्टाला विरोधकांसाठी सोपे लक्ष्य बनवले आहे, ज्यामुळे आलोचकांना खानच्या वागणुकीबद्दल आणि कोर्टाच्या वैधतेबद्दल आणि पॅलेस्टाईनच्या केसबद्दल प्रश्न विचारण्याची परवानगी मिळते.

सुमारे 400 कर्मचारी असलेल्या न्यायालयाच्या फिर्यादी विभागात, काढलेल्या प्रक्रियेमुळे वाढती निराशा आहे, तसेच खान यांना कार्यालयात परत येऊ द्यावे की नाही यावर कर्मचाऱ्यांमध्ये तणाव आहे.

सोमवारी, आंतरराष्ट्रीय फौजदारी कायदा अभियोजकांच्या संघटनेने – ज्यांचे अध्यक्ष इस्रायली नेत्यांसाठी ICC वॉरंट तयार करण्यात गुंतलेले वरिष्ठ अभियोक्ता होते – “गाझा तपासणीच्या दृष्टीकोनातून” गैरवर्तन कार्यवाही फिल्टर करण्याविरूद्ध चेतावणी दिली.

असोसिएशनने म्हटले आहे की, “आंतरिक उत्तरदायित्व प्रकरणाची पुनर्रचना करण्यासाठी भू-राजकीय दबावाचे आवाहन” न्यायालयाचे आणखी नुकसान करू शकते. हे फ्रेमिंग, तथापि, परिणाम काहीही असो, खान विरुद्धच्या कार्यवाहीचा अर्थ किती जणांनी लावला आहे.