संयुक्त राष्ट्रांमध्ये चीनचा वाईट प्रभाव

2

बीजिंगने बहुपक्षीय संघटनांमध्ये आपल्या सदस्यत्वाच्या स्थानापेक्षा जास्त प्रभाव पाडण्यासाठी त्याच्या वजनापेक्षा जास्त ठोसे मारण्याची कला पार पाडली आहे, अन्यथा ते त्याला पात्र आहे. जागतिक आरोग्य संघटनेपासून ते बहुपक्षीय विकास बँकांपर्यंत विविध संस्थांमध्ये हे खरे आहे. परंतु कदाचित सर्वात चांगले उदाहरण म्हणजे संयुक्त राष्ट्र (UN) , ज्याला चिनी कम्युनिस्ट पक्ष (CCP) तटस्थ मंच म्हणून कमी आणि त्याच्या बाजूने नियम पुन्हा लिहिण्यासाठी एक क्षेत्र म्हणून अधिक मानतो.

विचार करा की 1994 मध्ये, चीनने UN च्या 1% पेक्षा कमी पैसे दिले नियमित बजेट; 2025 पर्यंत त्याचा मूल्यांकन केलेला वाटा नियमित बजेटच्या सुमारे 20% आणि शांतता राखण्याच्या खर्चाच्या जवळपास 23% असेल, जो यूएस नंतर दुसऱ्या क्रमांकावर आहे. एकाच पिढीतील हे आश्चर्यकारक बदल आहे. तरीही त्या काळातील बहुतांश काळ, CCP ने चीनकडे “विकसनशील देश” म्हणून पाहिले जाईल याची खात्री केली, ज्यांच्या मागण्या छाननी करण्याऐवजी उपभोगाच्या पात्र आहेत.

गेल्या दशकभरात, चिनी मुत्सद्दींनी UN च्या वरिष्ठ पदांवर निष्ठावंत नागरिकांना ठेवण्यासाठी, आर्थिक योगदान, मत व्यापार आणि द्विपक्षीय दबावाचा लाभ घेण्यासाठी पद्धतशीर मोहीम राबवली आहे. पासून 2019चिनी नागरिकांनी चार UN विशेष एजन्सीजचे नेतृत्व केले आहे – अन्न आणि कृषी संघटना, आंतरराष्ट्रीय दूरसंचार संघ, आंतरराष्ट्रीय नागरी विमान वाहतूक संघटना आणि UN औद्योगिक विकास संघटना—प्रत्येक आंतरराष्ट्रीय मानके सेट करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण आहेत.

प्रभावाच्या या एकाग्रतेमुळे बीजिंगला जागतिक मानदंड कसे लिहिले जातात, संहिताबद्ध केले जातात आणि त्यांचे परीक्षण केले जाते यावर विषम प्रभाव पडतो. या एजन्सींचे प्रमुख डिजिटल पायाभूत सुविधा, विमान वाहतूक सुरक्षा आणि औद्योगिक तंत्रज्ञानासाठी जागतिक मानके तयार करतात – चीनच्या दीर्घकालीन आर्थिक आणि सुरक्षा धोरणाचे केंद्रस्थान. या संस्थांचे नेतृत्व करून, बीजिंग केवळ आंतरराष्ट्रीय नियमांची अवहेलना करू शकत नाही, तर ते अंतिम होण्यापूर्वी त्यांची पुन्हा व्याख्या करू शकते. ज्या मंचांमध्ये पाश्चात्य राष्ट्रांनी एकेकाळी बौद्धिक नेतृत्व प्रदान केले होते, तेथे चिनी अधिकारी आता “विन-विन सहकार्य” कडे अजेंडा चालवतात, बहुतेकदा बेल्ट आणि रोड इनिशिएटिव्ह प्रकल्पांद्वारे विकसनशील राष्ट्रांशी संरेखित केलेल्या अवलंबित्व संबंधांसाठी कोड.

चीन अजूनही रशिया किंवा अमेरिकेच्या तुलनेत UN सुरक्षा परिषदेवर कमी व्हेटो टाकतो, तेव्हा तो मॉस्कोच्या बरोबरीने, सीरिया, उत्तर कोरिया आणि सुदान सारख्या देशांमध्ये अत्याचाराचा आरोप असलेल्या सरकारांना संरक्षण देतो. चे विश्लेषण मतदान नमुने मानवी हक्क आणि उत्तरदायित्वावर पाश्चात्य नेतृत्वाच्या ठरावांना विरोध करणाऱ्या राज्यांना चीन सातत्याने पाठींबा देत असल्याचे दाखवते.

बीजिंगने यूएनच्या प्रक्रियात्मक ग्रे झोनमध्येही प्रभुत्व मिळवले आहे. एक सखोल वॉशिंग्टन पोस्ट तपास चिनी सरकार-संबंधित NGOs-अनेक स्पष्टपणे CCPशी निष्ठा ठेवत आहेत-जेनेव्हामधील सल्लागार स्थितीचा मानवी हक्कांच्या सुनावणीत व्यत्यय आणण्यासाठी, असंतुष्टांना त्रास देण्यासाठी आणि शिनजियांग आणि हाँगकाँगमधील गैरवर्तनांचे संदर्भ सौम्य करण्यासाठी कसे शोषण करतात हे उघड केले. UN मध्ये मान्यताप्राप्त सर्व चीनी स्वयंसेवी संस्थांपैकी जवळपास निम्म्या या राज्याचे प्रभावी विस्तार आहेत. संयुक्त राष्ट्र प्रणालीच्या मोकळेपणाला शस्त्र बनवून, बीजिंगने नागरी समाजासाठी व्यासपीठ म्हणून राज्याच्या प्रभावाच्या सावलीत रूपांतरित केले.

हे डावपेच राज्य-निर्देशित हेरगिरी आणि माहिती नियंत्रणाच्या विस्तृत पॅटर्नमध्ये बसतात. पाश्चात्य गुप्तचर संस्था, यासह FBIचेतावणी दिली आहे की चीनी मंत्रालये आणि CCP गुप्तचर गोळा करण्यासाठी आणि ऑपरेशन्सवर प्रभाव टाकण्यासाठी, अनेकदा आंतरराष्ट्रीय संस्था आणि एनजीओमध्ये एजंट किंवा माहिती देणारे एम्बेडिंग करण्यासाठी विस्तृत जागतिक नेटवर्क राखतात. पक्षाची रचना हे सुनिश्चित करते की सामान्य कर्मचाऱ्यांनाही राष्ट्रीय उद्दिष्टे पूर्ण करण्यासाठी राजकीय दबावाचा सामना करावा लागतो.

चीनचे आर्थिक वर्तन त्याच्या धोरणातील द्वैत अधोरेखित करते. आपल्या वाढत्या योगदानाची बढाई मारत असतानाच, बीजिंगचीही बदनामी झाली आहे विलंबित देयके UN कडे, काही वेळा जवळपास एक वर्षाची थकबाकी रोखून धरते आणि संस्थेचे तरलता संकट अधिक गडद करते. त्याच बरोबर, त्याचा स्वैच्छिक निधी-विकास, तंत्रज्ञान किंवा पायाभूत सुविधांमधील विशिष्ट कार्यक्रमांकडे निर्देशित केला जातो-सार्वत्रिक प्राधान्यांऐवजी चिनी प्रभाव वाढवणाऱ्या प्रकल्पांमध्ये पैसे चॅनेल करतात. याचा परिणाम म्हणजे शांत लाभ: आर्थिक अवलंबित्व जी टीका टाळते.

बीजिंगच्या भूमिकेचे समर्थक असा युक्तिवाद करतात की चीन केवळ यूएस बरोबर समानता शोधतो, ज्याने यूएन प्रणालीवर दीर्घकाळ वर्चस्व ठेवले आहे. तरीही विरोधाभास हेतूमध्ये आहे. जेथे पाश्चात्य लोकशाहीने सामान्यतः हक्क आणि नियमांचे सार्वत्रिकीकरण करण्याचा प्रयत्न केला, तेथे बीजिंग त्यांचे सापेक्षीकरण करण्याचा प्रयत्न करते – आर्थिक विकास म्हणून मानवी हक्कांची पुनर्व्याख्या, सामाजिक स्थिरता म्हणून प्रेस स्वातंत्र्य आणि “सांस्कृतिक फरकांचा आदर” म्हणून पारदर्शकता. चीन जेवढे आपले कथन सामान्य करण्यात यशस्वी होईल, तितकेच UN चे संस्थापक आदर्श अधिक पोकळ होत जातील.

वॉशिंग्टन आणि त्याचे सहयोगी निश्चितपणे बीजिंगला साध्या दुर्लक्षाने जमीन देण्यास दोषी आहेत. प्रमुख एजन्सींसाठी नेतृत्वाच्या स्पर्धा बहुतेक वेळा पाश्चात्य उमेदवारांद्वारे बिनविरोध केल्या जातात आणि निधी कपातीमुळे कोणत्याही प्रश्नाशिवाय पैसे देण्यास इच्छुक असलेल्या राज्यांसाठी मैदान खुले झाले आहे. बीजिंग ही पोकळी भरून काढते, क्रूर शक्तीने नव्हे तर अथक उपस्थितीने—दर्शविणे, लॉबिंग करणे आणि संघटित करणे, तर इतर मागे हटतात.

हे असेच चालू राहिल्यास, पुढील दशकातील UN नियम-आधारित समुदायापेक्षा राज्य कथनांच्या व्यवस्थापित बाजाराच्या जवळ काहीतरी साम्य असू शकते. उपाय म्हणजे त्याग नाही तर प्रतिबद्धता आहे: नेतृत्वाच्या पदांसाठी गंभीरपणे स्पर्धा करून, स्वतंत्र देखरेखीसाठी निधी देऊन आणि पारदर्शकता आणि उत्तरदायित्वावर अजूनही विश्वास ठेवणाऱ्या लोकशाही आणि सुधारणा-विचार असलेल्या राज्यांची युती करून प्रभाव पुन्हा मिळवणे. यूएनला नॉस्टॅल्जियाने वाचवता येणार नाही. त्याचे सर्वात मोठे गैर-चीनी भागधारकांनी आतून बचाव करणे योग्य मानले तरच ते टिकेल.

* डॅनियल वॅगनर हे मल्टीलेटरल अकाउंटेबिलिटी असोसिएट्सचे व्यवस्थापकीय संचालक आहेत आणि द न्यू मल्टीलॅटेरिझम या पुस्तकाचे सह-लेखक आहेत.