CPEC रुळावर आहे पण चिनी गुंतवणुकीची गती मंदावली आहे

६२

नवी दिल्ली: या आठवड्याच्या सुरुवातीला चीन-पाकिस्तान परराष्ट्र मंत्र्यांच्या स्ट्रॅटेजिक डायलॉगच्या सातव्या फेरीनंतर जारी केलेल्या संयुक्त प्रेस विज्ञप्तीनुसार, पाकिस्तान आणि चीनने पुन्हा एकदा चीन-पाकिस्तान आर्थिक कॉरिडॉर (CPEC) “ट्रॅकवर” राहिल्याचा पुनरुच्चार केला आहे. विधानाने कॉरिडॉरसाठी राजकीय बांधिलकीची पुष्टी केली, द्विपक्षीय सहकार्याचा “फ्लॅगशिप प्रकल्प” म्हणून त्याचे वर्णन केले आणि दोन्ही बाजूंनी CPEC चा दुसरा टप्पा ज्याला संबोधले त्या अंतर्गत सतत प्रतिबद्धतेचे क्षेत्र रेखाटले.

तथापि, अधिकृत पाकिस्तानी सरकारी डेटा, मध्यवर्ती बँकेची आकडेवारी, संसदीय खुलासे आणि प्रकल्पाच्या नोंदींचे मॅक्रो-स्तरीय पुनरावलोकन सूचित करते की CPEC एक फ्रेमवर्क म्हणून सुरू असताना, पुढाकाराच्या सुरुवातीच्या वर्षांच्या तुलनेत चीनच्या आर्थिक सहकार्याचे प्रमाण, गती आणि तीव्रता लक्षणीयरीत्या कमी झाली आहे.

CPEC औपचारिकपणे 2015 मध्ये सुमारे USD 62 बिलियनच्या सूचक गुंतवणुकीच्या लिफाफ्यासह सुरू करण्यात आले होते, ज्याची आकडेवारी नंतर पाकिस्तानी आणि चीनी अधिकाऱ्यांनी अतिरिक्त ऊर्जा आणि पायाभूत सुविधा प्रकल्प जोडल्यामुळे 65 अब्ज डॉलरपर्यंत वाढवली. अधिकृत CPEC दस्तऐवज दर्शविते की या मोठ्या प्रमाणात वचनबद्धता 2015 आणि 2018 दरम्यान करण्यात आली होती, हा कालावधी जलद मंजूरी आणि आर्थिक बंदने चिन्हांकित केला होता.

या टप्प्यात, पाकिस्तानने मुलतान-सुक्कूर मोटरवे (USD 2.9 अब्ज) सारख्या प्रमुख रस्ते पायाभूत सुविधांसह, प्रत्येकी USD 1-2 अब्ज श्रेणीतील 10 हून अधिक मोठ्या ऊर्जा प्रकल्पांना मंजुरी दिली आणि आर्थिकदृष्ट्या बंद केली. कोळसा, जलविद्युत आणि पारेषण प्रकल्प एकत्रितपणे CPEC च्या वचनबद्ध मूल्याच्या 70 टक्क्यांहून अधिक आहेत.

2018 पर्यंत, एकट्या CPEC-संबंधित ऊर्जा प्रकल्पांनी पाकिस्तानच्या स्थापित क्षमतेमध्ये 8,000 मेगावॅट्सची भर घातली होती, असे नियोजन आयोगाच्या अधिकृत आकडेवारीनुसार.

तथापि, स्टेट बँक ऑफ पाकिस्तान (SBP) ने प्रकाशित केलेल्या परकीय थेट गुंतवणुकीच्या (FDI) डेटाचे परीक्षण त्यानंतर गतीमध्ये स्पष्ट बदल दर्शवते. SBP बॅलन्स-ऑफ-पेमेंट डेटानुसार, CPEC अंमलबजावणीच्या सुरुवातीच्या काळात पाकिस्तानमध्ये चिनी FDI ने शिखर गाठले आणि FY2017-18 मध्ये USD 2 अब्ज पार केले. त्यानंतरच्या वर्षांत, वार्षिक आवक झपाट्याने कमी झाली.

FY2022-23 पर्यंत, चिनी एफडीआयचा प्रवाह USD 1 बिलियनच्या खाली होता, जो शिखर पातळीपासून लक्षणीय आकुंचन दर्शवितो आणि बीजिंगद्वारे अधिक सावध आणि निवडक गुंतवणूक पवित्रा दर्शवितो. चीन हा पाकिस्तानचा सर्वात मोठा एकल-देशीय गुंतवणूकदार राहिला आहे, तर वार्षिक प्रवाहाचे प्रमाण सीपीईसीच्या सुरुवातीच्या बांधकाम वाढीदरम्यान पाहिलेल्या पातळीवर परत आलेले नाही. SBP डेटा देखील दर्शवितो की अनेक वर्षांमध्ये, नफा परत करणे आणि पूर्वीच्या प्रकल्पांशी संबंधित कर्ज सेवा नवीन प्रवाहाचा एक भाग ऑफसेट करते, निव्वळ आकडेवारी कमी करते.

अधिकृत गुंतवणूक स्टॉक डेटा हे चित्र अधिक मजबूत करते.

2020 च्या सुरुवातीपर्यंत पाकिस्तानमधील चीनचा इक्विटी एफडीआय साठा अंदाजे USD 9-11 अब्जांपर्यंत पोहोचला आहे, परंतु वाढ झपाट्याने मंदावली आहे, CPEC वर्षांच्या सुरुवातीच्या काळात बहु-अब्ज-डॉलरच्या वाढीच्या तुलनेत वार्षिक वाढ आता काही शंभर दशलक्ष डॉलर्सपर्यंत मर्यादित आहे.

हे उदयोन्मुख पठार 2015 आणि 2018 मधील जलद उभारणीशी तीव्र विरोधाभास आहे, जेव्हा अनेक मोठे प्रकल्प आर्थिक जवळ आल्याने गुंतवणूकीचा साठा झपाट्याने वाढला.

2019 पासून, सुरुवातीच्या CPEC पॉवर प्लांट्स किंवा हायवेशी तुलना करता येणारे फारच कमी नवीन सार्वभौम-समर्थित मेगा-प्रकल्प आर्थिक जवळ आले आहेत, बहुतेक उपक्रमांना “चालू”, “विचाराधीन” किंवा “सुधारित” म्हणून वर्गीकृत केले गेले आहे.

मेन लाइन-1 (ML-1) रेल्वे अपग्रेड, ज्याचे मूल्य व्याप्तीनुसार USD 6-8 अब्ज आहे, या बदलाचे वर्णन करते.

सीपीईसीचे पुढील प्रमुख म्हणून दोन्ही सरकारांनी वारंवार वर्णन केले असूनही, प्रकल्प अद्याप आर्थिक जवळ पोहोचलेला नाही. एकापाठोपाठ पाकिस्तानच्या रेल्वे मंत्र्यांनी संसदेत कबूल केले आहे की चीनच्या आक्षेपानंतर प्रकल्पाच्या खर्चात सुधारणा करावी लागली. वित्तपुरवठा अटींवर अनेक वेळा फेरनिविदा करण्यात आली आणि कर्जाचा बोजा कमी करण्यासाठी प्रकल्पाची व्याप्ती टप्प्याटप्प्याने वाढवण्यात आली.

चिनी गुंतवणुकीच्या डेटाचे पुढील विश्लेषण असे दर्शविते की CPEC क्षेत्रांच्या संकुचित संचामध्ये मोठ्या प्रमाणावर केंद्रित आहे. पाकिस्तानमधील चिनी गुंतवणुकीपैकी अंदाजे 70-75 टक्के गुंतवणूक ऊर्जा क्षेत्रात गेली आहे, तर उर्वरित बहुतांश भाग वाहतूक पायाभूत सुविधांचा आहे. औद्योगिक क्षेत्रे, कृषी आणि उत्पादन – वचन दिलेल्या “दुसऱ्या टप्प्यात” केंद्रस्थानी – प्रत्यक्षात गुंतवणुकीच्या दृष्टीने खूपच कमी वाटा आहे.

CPEC अंतर्गत ओळखल्या गेलेल्या नऊ विशेष आर्थिक क्षेत्रांपैकी, पाकिस्तानच्या CPEC सचिवालयाकडून अधिकृत खुलासे दर्शविते की फक्त चार सक्रिय विकासाधीन आहेत, ज्यात बहुतेक हळूहळू प्रगती करत आहेत आणि आतापर्यंत मर्यादित परदेशी गुंतवणूक आकर्षित करत आहेत.

त्याच वेळी, अधिकृत डेटा दर्शवितो की पाकिस्तानात प्रवेश करणाऱ्या चिनी कामगारांची संख्या बांधकामाच्या शिखराच्या वर्षापासून कमी झाली आहे, याचे कारण मोठे बांधकाम प्रकल्प पूर्ण झाले आहेत आणि नवीन, कामगार-केंद्रित बांधकाम प्रकल्प अलिकडच्या वर्षांत कमी झाले आहेत.

लक्षणीयरीत्या, CPEC चे रिकॅलिब्रेशन IMF-समर्थित स्थिरीकरण कार्यक्रमांवर पाकिस्तानच्या वारंवार अवलंबून राहण्याशी जुळले आहे. 2019 पासून, पाकिस्तानने आंतरराष्ट्रीय नाणेनिधीसह अनेक व्यवस्थांमध्ये प्रवेश केला आहे, प्रत्येकासाठी बाह्य दायित्वांचे अधिक प्रकटीकरण, कर्जाच्या स्थिरतेवर जोर देणे आणि नवीन सार्वभौम हमींवर प्रतिबंध आवश्यक आहे. IMF कार्यक्रम दस्तऐवज आणि पाकिस्तानी वित्त मंत्रालयाची विधाने पुष्टी करतात की चिनी कर्जांसह बाह्य कर्जे आता कडक तपासणीच्या कक्षेत येतात.

याच कालावधीत, पाकिस्तानने विशिष्ट क्षेत्रांमध्ये युनायटेड स्टेट्सबरोबर प्रतिबद्धता वाढवली आहे, विशेषत: दहशतवादविरोधी सहकार्य, लष्करी-ते-लष्करी संपर्क आणि आर्थिक स्थिरीकरण.

दोन्ही बाजूंच्या अधिकृत रीडआउट्समध्ये दस्तऐवजीकरण केलेल्या या प्रतिबद्धता, अमेरिकेने अफगाणिस्तानातून माघार घेतल्यानंतर झालेल्या सापेक्ष राजनैतिक स्थिरतेतून बदल दर्शवितात.

IMF देखरेख, धीमे चीनी प्रकल्प मंजूरी आणि नूतनीकरण केलेल्या पाश्चात्य प्रतिबद्धतेच्या या अभिसरणाने प्रादेशिक निरीक्षकांमध्ये वादविवाद तीव्र केले आहेत, विश्लेषकांनी कठोर आर्थिक परिस्थिती आणि स्पर्धात्मक बाह्य अपेक्षांमध्ये इस्लामाबादच्या समतोल धोरणाचे वर्णन केले आहे.