९
नवी दिल्ली: अनेक दशकांमध्ये त्याच्या सर्वात व्यापक पाऊलांपैकी एकात, रिझव्ह बँकेने 1959 च्या पेपर-युग सूचनांपासून ते 2019च्या डिजीटल-पेमेंट ट्वीक्सपर्यंत – देशाच्या आर्थिक नियमनाच्या संपूर्ण कमानाचा मागोवा घेणारी परिपत्रके निवृत्त केली आहेत.
क्लीन-अप हा एका व्यापक एकत्रीकरणाचा भाग आहे ज्याने 238 मास्टर डायरेक्शन्समध्ये 9,000 हून अधिक विद्यमान सूचनांचे पुनर्गठन केले आहे, जे आता नियमन विभागाद्वारे प्रशासित नियमांचे एकमेव लायब्ररी बनवले आहे.
बँकिंग कंपनी कायदा, 1949 च्या कलम 35B अन्वये जारी केलेल्या 26 मार्च 1959 आणि 13 नोव्हेंबर रोजी सर्वात आधी काढलेल्या नोंदी. या सूचना संगणकाशिवाय, इलेक्ट्रॉनिक क्लिअरिंगशिवाय आणि आधुनिक विवेकी नियमांशिवाय काम करणाऱ्या बँकिंग प्रणालीसाठी तयार केल्या गेल्या होत्या. तरीही, आत्तापर्यंत, ते अजूनही रिझव्र्ह बँकेच्या विशाल संग्रहात तांत्रिकदृष्ट्या “जिवंत” होते.
त्यानंतर लगेचच, 30 जून 1964, 15 जून 1968, 21 ऑगस्ट, 13 नोव्हेंबर आणि 1969 आणि 1970 च्या सुरुवातीस पैसे काढले जातील, ज्यामध्ये पर्यवेक्षी कार्यपद्धती, अहवाल आवश्यकता आणि कायदे आणि वर्कफ्लो यांच्याशी निगडित अनुपालन सूचना समाविष्ट आहेत जे तेव्हापासून अनेक वेळा पुन्हा लिहिले गेले आहेत. यापैकी बरीच परिपत्रके टिकून राहिली कारण जेव्हा नवीन फ्रेमवर्क सादर केले गेले तेव्हा कोणतेही औपचारिक रद्द केले गेले नाही – एक नमुना जो अनेक दशकांपासून पुनरावृत्ती झाला.
1990 च्या दशकाच्या उत्तरार्धात आणि 2000 च्या दशकाच्या सुरुवातीस प्रवेश केल्यावर ही यादी अधिक प्रकट होते, ज्या काळात भारतीय बँकिंगचे इलेक्ट्रॉनिक प्रणालींमध्ये संक्रमण सुरू झाले. 2000-2005 पासून मागे घेतलेल्या सूचनांमध्ये मॅग्नेटिक-स्ट्राइप कार्ड्ससाठी सुरुवातीच्या ऑपरेशनल मार्गदर्शक तत्त्वे, RTGS च्या पहिल्या आवृत्त्यांची अंमलबजावणी करणाऱ्या बँकांना दिशानिर्देश आणि लवकरात लवकर इलेक्ट्रॉनिक निधी हस्तांतरण यंत्रणेसाठी सल्लामसलत समाविष्ट आहे. काही परिपत्रकांनी NEFT साठी तंतोतंत सेटलमेंट विंडो निर्धारित केल्या आहेत जेव्हा ते मर्यादित अर्ध्या तासांच्या बॅचेसमध्ये कार्यरत होते – भारत आज चालवल्या जाणाऱ्या सतत, 24×7 पेमेंट इन्फ्रास्ट्रक्चरच्या अगदी विरुद्ध आहे.
2004-2008 पर्यंत, आता मागे घेतलेली परिपत्रके भारताच्या वाढत्या जागतिक एकात्मतेचे प्रतिबिंबित करतात. निर्यात क्रेडिट पुनर्वित्त मर्यादा, अग्रक्रम-क्षेत्र वर्गीकरण बदलणे, विदेशी-विनिमय एक्सपोजर मॉनिटरिंग आणि AML/KYC अनुपालनाच्या पहिल्या लहरी या सर्व गोष्टी सूचीमध्ये दिसतात. या काळात, भारताने वारंवार AML/KYC परिपत्रके जारी केली-कधीकधी एकाच वर्षात अनेक-परिणामी डझनभर आता पैसे काढण्याच्या नोंदणीमध्ये दिसत आहेत. हे सर्व एकाच, एकत्रित केवायसी मास्टर डायरेक्शनमध्ये संकुचित केले गेले आहेत.
एकदा ही यादी 2010 च्या पुढे गेली की, ती भारताच्या डिजिटल-पेमेंट क्रांतीच्या माहितीपटासारखी वाचायला लागते. 2011 मधील परिपत्रके मूलभूत प्रीपेड कार्ड नियमांचे प्रमाणीकरण करतात; 2014 पासून ग्राहक तक्रार प्रक्रिया समायोजित; 2016 आणि 2017 मधील सूचना ऑनलाइन व्यवहारांसाठी प्रमाणीकरण मानकांचा विस्तार करा; आणि 2019-24 डिसेंबर, 30 ऑगस्ट, 4 जानेवारी मधील परिपत्रके – RTGS/NEFT ऑपरेटिंग तास, अनधिकृत व्यवहारांसाठी ग्राहक-दायित्व नियम आणि PPI आणि वॉलेटसाठी जोखीम नियंत्रणे. हे सर्व नवीन, थीमॅटिकरित्या आयोजित केलेल्या दिशानिर्देशांमध्ये शोषले गेले.
बेकायदेशीर क्रियाकलाप (प्रतिबंध) कायद्याच्या कलम 51A शी जोडलेल्या परिपत्रकांचा एक लांबलचक क्रम म्हणजे मागे घेण्यात आलेल्या यादीमध्ये धावणे. जवळजवळ दोन दशके, RBI ने प्रत्येक वेळी UN ने आपली प्रतिबंध यादी अद्यतनित केल्यावर एक परिपत्रक जारी केले – 2011, 2014, 2015, 2016 आणि त्यानंतरची अनेक अद्यतने. हे आता मागे घेतले गेले आहेत, त्यांच्या जागी आधुनिक AML फ्रेमवर्क आणि स्वयंचलित मंजुरी-स्क्रीनिंग सिस्टम आहेत.
या यादीत भारताच्या आर्थिक-समावेश धोरणाच्या उत्क्रांतीचीही नोंद आहे. 7 जुलै 2014, 14 ऑगस्ट आणि 3 सप्टेंबर रोजीची परिपत्रके साक्षरता अहवाल, नो-फ्रिल खाती, ग्रामीण शाखा अधिकृतता आणि क्रेडिट आउटरीच यांच्याशी संबंधित आहेत. हे एकेकाळी आरबीआयच्या समावेशन प्रयत्नांचे ऑपरेशनल कणा होते परंतु आता ते व्यापक, आर्किटेक्चर-चालित नियामक फ्रेमवर्कमध्ये अंतर्भूत आहेत.
NBFC च्या बाजूने, काढलेल्या-परिपत्रक फाइलची अंतिम पृष्ठे 8 एप्रिल 2015, 1 एप्रिल, 31 मार्च, आणि NBFC-MFI दिशानिर्देश, पद्धतशीरपणे महत्त्वाच्या NBFC साठी विवेकपूर्ण नियम, फसवणूक तरतुदीचे नियम आणि सहकारी बँकांच्या AML आवश्यकतांशी संबंधित जवळच्या अंतरावरील सूचना दर्शवितात. हे आधुनिक स्केल-आधारित नियामक शासनाच्या अंतर्गत एकत्रित केले गेले आहेत.
एकत्रीकरण अनेक वर्षांपासून चालू आहे, परंतु आरबीआयने आता त्याची औपचारिकता केली आहे. यामागील तर्क, अधिकाऱ्यांनी सांगितले की, नियामक परिघाचा विस्तार, वितरीत पर्यवेक्षकीय अधिकारक्षेत्रे आणि नवीन परिपत्रके अनेकदा जुनी परिपत्रके स्पष्टपणे रद्द करत नसल्यामुळे नियामक वाढ बहुस्तरीय आणि गुंतागुंतीची झाली होती.
याचे निराकरण करण्यासाठी, RBI ने नियमन विभागाद्वारे प्रशासित केलेल्या सूचनांचे “मूलभूत पुनर्रचना” असे नाव दिले. या अभ्यासाअंतर्गत, सुमारे 3,500 दिशानिर्देश, परिपत्रके आणि मार्गदर्शक तत्त्वे 238 कार्य-निहाय प्रमुख निर्देशांमध्ये एकत्रित करण्यात आली, ज्यात 11 श्रेणींमध्ये विनियमित संस्थांचा समावेश आहे-व्यावसायिक बँका, लघु वित्त बँका, पेमेंट बँका, स्थानिक क्षेत्र बँका, प्रादेशिक ग्रामीण बँका, नागरी सहकारी बँका, सर्व सहकारी बँका, आर्थिक बँका. संस्था, NBFC, मालमत्ता पुनर्रचना कंपन्या आणि क्रेडिट माहिती कंपन्या. अप्रचलित मानली जाणारी उर्वरित परिपत्रके रद्द करण्यासाठी चिन्हांकित करण्यात आली.
10 ऑक्टोबर 2025 रोजी सार्वजनिक टिप्पणीसाठी RBI वेबसाइटवर मास्टर डायरेक्शन्सचे मसुदे ठेवण्यात आले होते, 770 हून अधिक भागधारकांच्या सबमिशन्सना आकर्षित केले होते. काही टिप्पण्यांमध्ये धोरणात्मक बदलांची मागणी करण्यात आली होती, जे आरबीआयने स्पष्ट केले होते की ते या एकत्रीकरणाच्या संधीबाहेर होते, परंतु इतर अचूकता आणि पूर्णतेशी संबंधित आहेत.
एकत्रितपणे पाहिल्यास, मागे घेतलेली परिपत्रके आणि नव्याने जारी केलेले मास्टर डायरेक्शन्स दुहेरी कथा सांगतात: एक भारतीय वित्ताच्या सहा दशकांहून अधिक काळ झालेल्या उत्क्रांतीबद्दल, आणि दुसरे RBI च्या नियामक उपकरणांमध्ये सुव्यवस्था, सुसंगतता आणि प्रवेशयोग्य संरचना आणण्याच्या प्रयत्नांबद्दल. यामुळे सुमारे 10,000 विखुरलेल्या परिपत्रकांऐवजी केवळ 238 मास्टर डायरेक्शन्स असलेली वित्तीय प्रणाली उरते. एकेकाळी जे आच्छादित सूचनांचे विस्तीर्ण जंगल म्हणून अस्तित्वात होते ते आता एक संरचित लायब्ररी आहे. ज्या संस्था आणि अनुपालन संघांना यापूर्वी सहा दशके रद्द न केलेल्या, विरोधाभासी सूचनांवर नेव्हिगेट करावे लागले होते, एकत्रीकरण असे काही ऑफर करते जे 1950 च्या दशकापासून सिस्टमकडे नव्हते – एकच नकाशा.
Source link
