काँग्रेसचे बजेट ट्रम्प ईडी अजेंडाला कसे बाधित करू शकते

एक वर्षाच्या अभूतपूर्व निधी निर्णयांनंतर ज्याने अनेकदा काँग्रेसच्या आदेशांकडे दुर्लक्ष केले आणि करदात्यांच्या डॉलर्सना मूळ हेतूपेक्षा भिन्न कार्यक्रमांकडे पुनर्निर्देशित केले, काँग्रेसकडे पुरेसे आहे.

आर्थिक वर्षासाठी सरकारला निधी देण्याच्या नवीन कायद्यात अनेक महत्त्वपूर्ण बदलांचा समावेश आहे ज्याचा डेमोक्रॅट्सचा तर्क आहे की काही अनुदान कार्यक्रमांना डिफंड करण्याच्या आणि इतरांना पैसे हलविण्याच्या ट्रम्प प्रशासनाच्या एकतर्फी निर्णयांना प्रतिबंध करेल.

हे नवीन निर्बंध – जे शिक्षण विभागासाठी आणि 11-भागांच्या निधी पॅकेजच्या इतर विभागांसाठीच्या विनियोग बिलामध्ये आढळू शकतात ज्यावर गेल्या आठवड्यात स्वाक्षरी करण्यात आली होती – ट्रम्प प्रशासनाच्या बजेट प्रस्तावाला फटकारण्याचा आणि काँग्रेसची पर्सची शक्ती पुनर्संचयित करण्याचा द्विपक्षीय प्रयत्न म्हणून धोरण तज्ञ वर्णन करतात त्याचा एक भाग आहे.

ऐतिहासिकदृष्ट्या, या अर्थसंकल्पीय बिलांची भाषा मुख्यत्वे सारखीच राहिली आहे, ज्यामध्ये खासदार त्या वर्षीच्या डॉलरची रक्कम आणि पॉलिसी रायडर्स जोडतात त्या टेम्पलेटपेक्षा थोडेसे अधिक काम करते. दरम्यान, अर्थसंकल्पातील तपशीलांचा मोठा भाग, जसे की प्रत्येक विशिष्ट प्रकल्पासाठी किंवा अनुदानासाठी किती खर्च करावा, हे संयुक्त स्पष्टीकरणात्मक विधान म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या वेगळ्या अहवालात ठेवण्यात आले होते.

अनेक दशकांपासून, दोन्ही पक्षांच्या अध्यक्षांनी पुरवणी अहवालाला कायदा म्हणून मानले आहे. परंतु ट्रम्प 2.0 च्या पहिल्या वर्षात, अध्यक्षांनी त्याच खात्यातील एका प्रकल्पातून दुसऱ्या प्रकल्पात डॉलर्स परत करण्यासाठी त्यांच्या कार्यकारी अधिकाराचा वापर केला. यामुळे त्याला इतर गंभीर कार्यक्रम उच्च आणि कोरडे सोडून त्याच्या प्राधान्यांसाठी संसाधने वाढवता आली.

उदाहरणार्थ, शिक्षण विभाग पारंपारिक अनुदानातून निधी घेतला विद्यार्थ्यांच्या मूलभूत गरजा, दिग्गजांचे यश आणि ग्रामीण महाविद्यालये यावर लक्ष केंद्रित केले, त्याऐवजी ते मान्यता सुधारणे, अल्पकालीन नोकरी प्रशिक्षण आणि कृत्रिम बुद्धिमत्ता यावर केंद्रित केले. तसेच अल्पसंख्याक सेवा देणाऱ्या संस्थांसाठी अनुदान कार्यक्रम समाप्त करण्यासाठी हलविलेत्याऐवजी ते डॉलर पुन्हा वाटप करत आहे ऐतिहासिकदृष्ट्या काळा महाविद्यालये आणि विद्यापीठे.

अहवाल कायदा नसल्याचा युक्तिवाद करून ट्रम्प प्रशासनाने या कृतींचे समर्थन केले. त्यांनी असेही जोडले की सरकार सतत ठराव किंवा मागील वर्षाच्या अर्थसंकल्पाच्या विस्तारानुसार काम करत आहे आणि सीआर बिलाच्या अनुषंगाने कोणताही नवीन अहवाल लिहिलेला नाही.

परंतु या वर्षी, दोन्ही पक्षांच्या खासदारांनी स्पष्टपणे सांगण्यास सहमती दर्शविली की स्पष्टीकरणात्मक विधानाचे अनुसरण करणे पर्यायी नाही. ही युक्ती, ज्याला धोरण तज्ञांनी “संदर्भानुसार समावेश” म्हणून संबोधले आहे, ते संपूर्ण पॅकेजमध्ये ED आणि राष्ट्रीय आरोग्य संस्थांसह अनेक अनुदान आणि एजन्सींच्या संबंधात पाहिले जाऊ शकते.

एका माजी रिपब्लिकन सहाय्यकाने नमूद केले की स्पष्टीकरणात्मक विधानाचे नियम वाकवणारे ट्रम्प हे पहिले अध्यक्ष नाहीत, ज्यांनी आतापर्यंत तांत्रिकदृष्ट्या कायद्याची शक्ती धारण केलेली नाही. परंतु त्या स्त्रोताने देखील, ज्याने त्यांच्या सध्याच्या निःपक्षपाती भूमिकेमुळे नाव न छापण्याच्या अटीवर बोलले, त्यांनी कबूल केले की लोकशाही प्रशासनातील कोणत्याही भूतकाळातील हालचाली ट्रम्प यांच्याकडून कमी झाल्या होत्या.

एकूणच, तज्ञांनी सहमती दर्शविली, काँग्रेस संदेश पाठवत आहे.

“विशेषत: विनियोगकर्त्याच्या मानसिकतेतून, बिलातील बदल हे दर्शवतात की रिपब्लिकन देखील पर्सच्या त्या तारांना धरून ठेवण्याच्या आणि निधी प्रत्यक्षात कुठे जातो ते निर्देशित करण्याच्या त्यांच्या क्षमतेच्या अभावाबद्दल चिंतित आहेत,” माजी सहाय्यकाने स्पष्ट केले.

नवीन निर्बंध काय आहेत?

विशेषत: शिक्षण विभागासाठी निधीची रूपरेषा देणाऱ्या विधेयकात, उच्च शिक्षण खात्यातील $3.2 अब्ज कसे खर्च केले जातील हे सांगण्यासाठी कायदेकर्त्यांनी संदर्भाद्वारे समावेशाचा वापर केला. याचा अर्थ असा की जर ट्रम्प प्रशासन सारख्या कार्यक्रमांदरम्यान कोणताही निधी पुन्हा वाटप करायचा त्रिकूट, CCAMPIS किंवा माध्यमिक शिक्षणाच्या सुधारणेसाठी निधी, तो बेकायदेशीर असेल.

विधेयकात MSI च्या बाबतीत अहवालाच्या भाषेचाही संदर्भ दिला जातो, ज्याचा ट्रम्प प्रशासनाने दावा केल्यानंतर ते भेदभाव करणारे आणि असंवैधानिक आहेत कारण त्यांना पात्र होण्यासाठी महाविद्यालयांनी विशिष्ट वांशिक किंवा वांशिक पार्श्वभूमीतील काही टक्के विद्यार्थ्यांची नोंदणी करणे आवश्यक आहे. ती भाषा कार्यकारी शाखेला विशिष्ट अनुदान कार्यक्रमांमधून निधी हलविण्याची परवानगी देते, जसे की हिस्पॅनिक-सेवा देणाऱ्या संस्थांसाठी, स्ट्रेंथनिंग इन्स्टिट्यूशन्स प्रोग्राम नावाच्या व्यापक अनुदानाकडे, जे कोणत्याही अधोसंसाधनित महाविद्यालयासाठी खुले आहे. परंतु, सेंटर फॉर अमेरिकन प्रोग्रेस या उदारमतवादी थिंक टँकमधील शिक्षणाचे वरिष्ठ उपाध्यक्ष जेरेड बास म्हणाले की, गेल्या वर्षीच्या तुलनेत हा विजय आहे.

“अधिक विशिष्ट MSI प्रोग्रामसाठी पात्र असलेल्या बहुतेक संस्था स्ट्रेंथनिंग इन्स्टिट्युशन्स प्रोग्रामसाठी पात्र असतील. त्यामुळे विभागाचे पुनर्प्रोग्रामिंग अधिकार खूप मर्यादित आहेत,” बास म्हणाले, ज्यांनी यापूर्वी हाऊस ऍप्रोप्रिएशन कमिटीवर लोकशाही सहाय्यक म्हणून काम केले होते. “असे दिसते की ट्रम्प प्रशासन कोणते खेळ खेळू शकते याची पर्वा न करता या संस्था अद्याप स्पर्धा करू शकतील आणि निधी प्राप्त करू शकतील याची खात्री करण्यासाठी विनियोग समिती सुरक्षा जाळी ठेवण्याचा प्रयत्न करीत होती.”

या विधेयकात एजन्सीला त्याच्या वैधानिक अधिकाऱ्यांची अंमलबजावणी करण्यासाठी आवश्यक असलेली “पुरेशी कर्मचारी संख्या” राखून ठेवण्याची आणि कोणतेही अनुदान रद्द करण्यापूर्वी काँग्रेसला तीन दिवसांची नोटीस आणि औचित्य देण्याची भाषा समाविष्ट आहे. काँग्रेसने इन्स्टिट्यूट ऑफ एज्युकेशन सायन्सेस – केंद्रीय शैक्षणिक डेटा संकलन आणि संशोधन एजन्सीसाठी स्पष्ट खर्च आवश्यकता देखील मांडल्या. आतडे गेल्या वसंत ऋतु मोठ्या प्रमाणात टाळेबंदी करून.

बास आणि इतरांचे म्हणणे आहे की त्या तरतुदी ट्रम्प प्रशासनाच्या विभागाचा नाश करण्याच्या प्रयत्नांना मागे ढकलत आहेत.

टेंपल युनिव्हर्सिटीच्या होप सेंटरमधील पॉलिसी आणि वकिलीचे वरिष्ठ संचालक ब्राइस मॅककिबेन म्हणाले, “विभाग सुरू ठेवला पाहिजे असा त्यांचा विश्वास आहे असे विनियोगकर्त्यांनी येथे भूमिका घेतली आहे. “एजन्सीला त्याच्या निर्णयांचे समर्थन करण्यासाठी दबाव आणण्याचा प्रयत्न करणे योग्य आहे, विशेषत: जेव्हा स्टाफिंगच्या पातळीवर येते तेव्हा [and] पैशांचे हस्तांतरण … हे योग्य दिशेने एक पाऊल आहे.

यापूर्वी सिनेट शिक्षण समितीवर डेमोक्रॅट्ससाठी वरिष्ठ धोरण सल्लागार म्हणून काम केलेल्या मॅककिबेन यांनी असेही नमूद केले की कायदेकर्त्यांनी अहवालात भाषा जोडली आहे जी विभागाला याविषयी पाक्षिक ब्रीफिंग प्रदान करण्याचे निर्देश देते. सात इंटरएजन्सी करार ते काही प्रोग्राम्स आउटसोर्स करण्यासाठी वापरत आहे इतर विभाग. परंतु त्या भाषेत पुरेशा कर्मचाऱ्यांच्या आवश्यकतेइतकी शक्ती नाही कारण ती थेट बिलामध्ये संदर्भित केलेली नाही. तरीही तो याकडे विजय म्हणून पाहतो.

“विभागाच्या संभाव्य विघटनासह भविष्यातील कोणत्याही माकडगिरीला प्रतिबंध करण्याचा हा एक मूर्ख मार्ग नसला तरीही, हे सर्व आंतर-संस्थेचे करार त्याच्याशी संपर्क साधण्याचा योग्य मार्ग आहे हे सिद्ध करण्यासाठी प्रशासनाला काय करावे लागेल यासाठी तो लक्षणीयरीत्या अडथळा आणतो,” तो म्हणाला.

पण रेलिंग चालतील का?

पार्श्वभूमीवर बोलणारे माजी रिपब्लिकन सहाय्यक आणि इतर उच्च एड पॉलिसी तज्ञ, तथापि, काही नवीन तरतुदी केवळ संदेशन धोरण म्हणून पाहतात, विशेषत: जेव्हा इंटरएजन्सी करारांचा विचार केला जातो. ट्रम्प प्रशासनाच्या कृतींवर काँग्रेस खरोखरच लगाम घालण्यास सक्षम असेल अशी त्यांना शंका आहे.

शिक्षण विभागाने मंगळवारी एका निवेदनात नमूद केले की कायदे एजन्सीला शैक्षणिक कार्यक्रम व्यवस्थापित करण्यासाठी इतर फेडरल एजन्सीसोबत भागीदारी करण्यापासून प्रतिबंधित करत नाहीत.

“FY26 विनियोग विधेयक विभागाला फेडरल शैक्षणिक कार्यक्रम व्यवस्थापित करण्यासाठी चांगल्या-स्थिती असलेल्या फेडरल एजन्सींसोबत भागीदारी करण्यापासून प्रतिबंधित करत नाही. आम्ही या भागीदारीद्वारे यश मिळवणे सुरू ठेवू, आंतर-एजन्सी करार विद्यार्थ्यांना समान संरक्षण, उच्च-गुणवत्तेचे परिणाम आणि आणखी फायदे प्रदान करतात या संकल्पनेचा पुरावा अधिक दृढ करू,” ग्रॅन्टी आणि इतर शिक्षण सेक्रेटरी न्यूहाऊस स्टेव्हन म्हणाले.

MSI खर्चासारख्या बिलामध्ये स्पष्टपणे संदर्भित केलेल्या इतर निर्बंधांवर विभागाने टिप्पणी करण्यास नकार दिला.

माजी रिपब्लिकन सहाय्यक इनसाइड हायर एड रिपब्लिकन नवीन निर्बंधांची सक्तीने अंमलबजावणी करतील अशी शंका घेऊन बोलले, कारण ते बहुधा डेमोक्रॅट्सना बोर्डवर आणण्यासाठी जोडले गेले होते.

सिनेटमध्ये बिल पास होण्यासाठी सामान्यतः 60 मते लागतात, म्हणून विधेयक मंजूर करण्यासाठी अनेकदा लोकशाही समर्थनाची आवश्यकता असते. आणि हाऊसला फक्त साध्या बहुमताची आवश्यकता असताना, आत्तापर्यंत रिपब्लिकनकडे फक्त एक मताचे बहुमत आहे, त्यामुळे तिथेही डेमोक्रॅट्सचा बराच प्रभाव असू शकतो, जो “लोक कधी कधी कमी होतात,” स्रोत म्हणाला.

“रिपब्लिकन पक्षात साहजिकच असंतोष आहे, परंतु डेमोक्रॅट्सना विधेयकाला मत देण्यासाठी त्यांच्याकडे अनेक तरतुदी असायला हव्या होत्या ज्यामुळे डावीकडे [feel] जसे की ते बिलातून आवश्यक ते मिळत होते,” त्यांनी स्पष्ट केले.

तरीही, दोन्ही चेंबरमधील डेमोक्रॅट्स हे बदल विजय म्हणून मोजत आहेत.

“आम्ही पाहिले की, कोणत्याही प्रकारची हलगर्जीपणा न करता, आम्ही उच्च शिक्षण कार्यक्रमांसह कार्यक्रमांसाठी दिलेली रक्कम आमच्या कायद्यानुसार पाळली जाणे आवश्यक आहे, हे स्पष्ट करण्याची आम्हाला खूप गरज आहे,” असे प्रतिनिधी रोझा डेलॉरो, सदन विनियोग समितीच्या रँकिंग सदस्याचे वर्तमान सहाय्यक म्हणाले. त्यांनी नंतर जोडले की विधेयकात केलेल्या बदलांमुळे ते पूर्ण झाले आणि “कसे कसे परिणामकारक असेल. [the Trump administration] यावर्षी शिक्षण विभाग आणि उत्तर माध्यमिक शिक्षण कार्यालयात कार्यक्रम चालवण्यास सक्षम असतील.

सेन. पॅटी मरे, उच्च चेंबरच्या विनियोग समितीचे रँकिंग सदस्य, जोडले की जरी ट्रम्प प्रशासनाने कायदा मोडला आणि या नवीन निर्बंधांकडे दुर्लक्ष केले तरी, त्यांना विधेयकात जोडणे “विद्यार्थी आणि समुदायांना … न्यायालयात यशस्वी होण्यास मदत करेल.”