कार्नीचा ‘बिल्ड फास्ट’ पुश कॅनडाच्या स्थानिक लोकांमध्ये कसा फूट पाडतो | व्यवसाय आणि अर्थव्यवस्था

व्हँकुव्हर, कॅनडा – अमेरिकेपासून देशाच्या अर्थव्यवस्थेचे रक्षण करण्यासाठी कॅनेडियन लोकांना एकत्र आणण्याचे पंतप्रधान मार्क कार्नी यांच्या प्रयत्नांना एक वर्ष पूर्ण होत असताना अडथळे येत आहेत.

संपूर्ण कॅनडामधील स्थानिक लोक त्यांच्या वडिलोपार्जित जमिनींवरील संसाधन उत्खनन आणि प्रकल्पांचा विस्तार करण्यासाठी कार्नीच्या आक्रमक प्रयत्नामुळे वाढत्या प्रमाणात विभागले जात आहेत.

देशाच्या घटनेत अंतर्भूत असलेल्या स्वदेशी हक्कांचा आदर करताना त्यांचे सरकार आपला अजेंडा कसा पुढे नेऊ शकेल असा प्रश्न काही तज्ञ विचारतात.

14 मार्च रोजी कॅनडाच्या मध्यवर्ती बँकेचे माजी प्रमुख कार्ने यांनी पदाची शपथ घेतल्यापासून एक वर्ष पूर्ण होईल.

गेल्या वर्षी झालेल्या निवडणुकीनंतर, त्याच्या मध्यवर्ती लिबरल पक्षाने 40 वर्षांत सर्वाधिक लोकप्रिय मतांसह अल्पसंख्याक सरकार स्थापन केले.

कार्नीच्या विजयाची गुरुकिल्ली म्हणजे यूएस व्यापार धोक्यांपासून “मजबूत” उभे राहण्याची आणि कॅनडाचे आर्थिक सार्वभौमत्व वाढवण्याची त्यांची प्रतिज्ञा होती, पंतप्रधानांनी “कोपर वर” असे म्हटले आहे.

“जागतिक व्यापारातील बदलांच्या पार्श्वभूमीवर … आम्ही एक मजबूत, अधिक टिकाऊ, अधिक स्वतंत्र अर्थव्यवस्था निर्माण करण्यासाठी मोठी उभारणी करू आणि जलद उभारू,” कार्ने यांनी 6 मार्च रोजी एका निवेदनात म्हटले आहे.

10 मेगा-प्रोजेक्ट जलदगतीने सुरू करून, आर्थिक घडामोडींच्या मंजुरीला गती देण्यासाठी एक प्रमुख प्रकल्प कार्यालय तयार करणे हा त्या प्रयत्नाचा एक भाग होता.

त्यामध्ये दोन प्रचंड द्रवीभूत नैसर्गिक वायू (LNG) संयंत्रे आणि ब्रिटिश कोलंबियामधील एक ओपन-पिट खाण, ओंटारियोमधील एक अणु प्रकल्प, क्विबेक शिपिंग टर्मिनल आणि अटलांटिक कॅनडामधील पवन ऊर्जा यांचा समावेश आहे.

त्या घडामोडींची किंमत 116 अब्ज कॅनेडियन डॉलर ($85bn) आहे, सरकारचा अंदाज आहे.

‘आमचे हक्क बाजूला ढकलले जातात’

अलीकडील मत सर्वेक्षणानुसार, यूएस व्यापार युद्धासाठी कार्नीच्या दृष्टिकोनाला कॅनेडियन लोकांकडून पाठिंबा मिळाला आहे.

Abacus डेटाद्वारे 1,500 नागरिकांच्या 3 मार्चच्या सर्वेक्षणात असे आढळून आले की 50 टक्के लोक म्हणतात की कार्ने ट्रम्प यांच्याशी व्यवहार करताना कॅनडाच्या मूळ हितांचे रक्षण करत आहेत – त्या तुलनेत 36 टक्के नकारात्मक विचारांसह.

टोरंटो मेट्रोपॉलिटन युनिव्हर्सिटीचे सहाय्यक राजकारणाचे प्राध्यापक शेडी हाफेझ म्हणाले, “जेव्हाही कॅनडाला धोका असतो तेव्हा राज्याचे संरक्षणवादी स्वरूप पुन्हा प्रकट होते.

“कॅनडाचे स्व-संरक्षण हे प्राधान्य आहे.”

यलोहेड इन्स्टिट्यूटचे संशोधन सहयोगी हाफेज, क्विबेकमधील किटिगन झिबी अनिशिनाबेग फर्स्ट नेशनचे सदस्य आहेत.

ते म्हणाले की देशभरातील मेगा-प्रोजेक्टला गती देण्यासाठी कार्नेच्या प्रयत्नाबद्दल त्यांच्या समुदायात आणि इतरांमध्ये चिंता वाढत आहे.

“ते घडण्यासाठी, कॅनडाला जमिनीची गरज आहे आणि त्याला संसाधनांची गरज आहे,” हाफेझ म्हणाला, “आणि तो आमच्याकडून त्या जमिनी आणि संसाधने घेतो.”

कॅनडाच्या ऑइल पॉवरहाऊस अल्बर्टासोबत नोव्हेंबरच्या अखेरीस झालेल्या करारामध्ये कार्नीने पश्चिम किनारपट्टीवर अत्यंत वादग्रस्त तेल पाइपलाइन बांधण्याचे वचन दिल्यानंतर ब्लोबॅक जलद झाला.

कार्नेच्या संस्कृती मंत्र्याने स्वदेशी राष्ट्रांशी “कोणताही सल्लामसलत नाही” आणि “मुख्य पर्यावरणीय परिणाम” नाकारत त्वरेने राजीनामा दिला.

आणि असेंब्ली ऑफ फर्स्ट नेशन्स (AFN), जे 600 हून अधिक देशी प्रमुखांचे प्रतिनिधित्व करते, एकमताने नवीन पाइपलाइनला विरोध करणारा आणीबाणी ठराव मंजूर केला.

एएफएन नॅशनल चीफ सिंडी वुडहाऊस नेपिनक यांनी एका मुलाखतीत अल जझीराला सांगितले की, “प्रथम राष्ट्रे लोक, आम्ही ट्रम्पच्या बेकायदेशीर दरांच्या विरोधात कॅनडासोबत उभे आहोत, परंतु आमच्या अधिकारांच्या खर्चावर नाही. “तुम्हाला कोणत्याही गोष्टीचा वेगवान मागोवा घ्यायचा असेल, तर फर्स्ट नेशन्सचा समावेश बॅटमधून केला जात असल्याची खात्री करा.

“प्रांत आणि फेड यांच्यात करार असताना फर्स्ट नेशन्सच्या लोकांना बाजूला करण्याचा किंवा बाजूला ढकलण्याचा प्रयत्न करणे – त्यांना हे लक्षात ठेवावे लागेल की फर्स्ट नेशन्स येथे आहेत … आणि त्यांना त्यांच्या स्वतःच्या मातृभूमीत सन्मानित केले पाहिजे.”

देशी लोकांचे हक्क कॅनडाच्या घटनेत निहित आहेत.

पण बऱ्याचदा, हाफेज म्हणाला, राष्ट्रीय समृद्धीच्या नावाखाली, “आदिवासी समुदायांना त्रास सहन करावा लागतो.”

“जेव्हा काही आपत्कालीन परिस्थिती असते तेव्हा आमचे हक्क बाजूला केले जातात.”

परंतु मोठ्या प्रकल्पांना होणारा प्रतिकार सार्वत्रिक नाही.

फर्स्ट नेशन्स नॅचरल गॅस अलायन्सने ऊर्जा संसाधने विकसित करण्याच्या त्यांच्या पूर्ववर्तींच्या तुलनेत कार्नीच्या “अधिक आक्रमक” दृष्टिकोनाची प्रशंसा केली.

परंतु समूहाचे मुख्य कार्यकारी अधिकारी, कॅरेन ओगेन यांनी कबूल केले की अशा मुद्द्यांवर “अत्यंत चार्ज केलेले वातावरण” आहे.

“प्रथम राष्ट्रांच्या समुदायांना महत्त्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक अडथळ्यांचा सामना करावा लागतो”, वेटसुवेट’एन फर्स्ट नेशनचे माजी प्रमुख म्हणाले. “एलएनजी आणि नैसर्गिक वायूचा विकास ही केवळ एक संधी नाही तर ती राष्ट्रीय गरज आहे.

“खरेदीतील अब्जावधी डॉलर्सचे फायदे आणि महसूल फर्स्ट नेशन्सकडे जात आहेत.”

‘सर्व मोठ्या प्रकल्पांसाठी’ सहकार्याचे आवाहन

यूएस बरोबरच्या व्यापार युद्धाने अनेक कॅनेडियन लोकांना एकत्रित केले आहे आणि त्यांना एकत्र केले आहे – परंतु स्थानिक समुदायांवर होणाऱ्या परिणामांची फारशी कबुली न देता, टोरंटो विद्यापीठातील राज्यशास्त्राच्या प्राध्यापक शेरिल लाइटफूट यांनी सांगितले.

लाइटफूट हे यूएन एक्सपर्ट मेकॅनिझम ऑन द राइट्स ऑफ इंडिजिनिअस पीपल्सचे उपाध्यक्ष आहेत.

“हे प्रकल्प, अनेक खात्यांद्वारे, पूर्ण सल्लामसलत किंवा पारदर्शकतेशिवाय पुढे जात आहेत”, तिने अल जझीराला सांगितले.

“असे दिसते की आर्थिक किंवा भू-राजकीय दबाव … स्वदेशी हक्क आणि पर्यावरणीय सुरक्षेकडे दुर्लक्ष करून न्याय्य ठरविण्यासाठी वापरले जात आहेत.”

परंतु कॅनडाचे प्रमुख प्रकल्प कार्यालय आग्रही आहे की ते “इनपुट शोधतील, चिंता आणि कल्पना ऐकतील आणि पुढे जाण्यासाठी भागीदारीमध्ये काम करतील” स्वदेशी समुदायांसोबत — आणि “मूलनिवासी लोकांशी सल्लामसलत करण्यासह महत्त्वाच्या प्रकल्पाच्या पायऱ्या सोडणार नाहीत,” एजन्सीच्या प्रवक्त्याने ईमेल केलेल्या निवेदनात लिहिले.

“आम्ही आमच्या पर्यावरणीय जबाबदाऱ्या आणि स्थानिक लोकांच्या हक्कांचा आदर करत कॅनडाची आर्थिक क्षमता उघडत आहोत,”

कार्नेच्या फास्ट-ट्रॅक यादीतील लक्षणीय प्रकल्प ब्रिटिश कोलंबिया (बीसी) मध्ये केंद्रित आहेत.

त्यामध्ये पॅसिफिक किनारपट्टीवरील दोन द्रवीकृत नैसर्गिक वायू (LNG) टर्मिनल्स – LNG कॅनडा आणि Ksi Lisims LNG – तसेच सेक्टरला उर्जा देण्यासाठी इलेक्ट्रिक ट्रान्समिशन लाइन आणि तांबे आणि सोन्याच्या खाणीचा समावेश आहे.

बीसी देशातील अद्वितीय आहे कारण, ऐतिहासिकदृष्ट्या, त्याची फारच कमी जमीन क्राउन आणि फर्स्ट नेशन्स यांच्यातील करारांच्या अधीन होती. कॅनडाच्या सर्वोच्च न्यायालयाने वारंवार पश्चिमेकडील प्रांतातील फर्स्ट नेशन्स हक्क आणि शीर्षकाच्या बाजूने निर्णय दिला आहे.

प्रांतातील चारही मोठे प्रकल्प या प्रदेशातील स्थानिक लोकांमध्ये फूट पाडणारे सिद्ध झाले आहेत – जरी अनेकांना वैयक्तिक प्रथम राष्ट्रांच्या सरकारांचा पाठिंबा आहे.

त्यापैकी एक म्हणजे Ksi Lisims LNG प्लांट, ज्यामध्ये Nisga’a Nation थेट भागीदार आहे.

टेक्सास-आधारित वेस्टर्न एलएनजीसह सह-विकसित, मेगा-प्रोजेक्ट “सर्व कॅनेडियन लोकांना फायदा होईल,” असे Nisga’a अध्यक्ष Eva Clayton म्हणाले.

2000 मध्ये, आधुनिक स्व-शासन करारावर पोहोचणारे तिचे राष्ट्र बीसी मधील पहिले देश बनले.

“आम्ही आमच्या करारानुसार आमच्या राष्ट्राच्या मालकीच्या जमिनीवर Ksi Lisims LNG प्रकल्प सह-विकास करत आहोत,” तिने 24 फेब्रुवारी रोजी संसदीय समितीला सांगितले.

“या प्रकल्पातून 30 अब्ज उत्पन्न अपेक्षित आहे [Canadian] डॉलर्स [$22bn] गुंतवणुकीत, हजारो कुशल करिअर तयार करा आणि कमी उत्सर्जन LNG मध्ये कॅनडाचे नेतृत्व मजबूत करा.”

‘एल्बोज अप’ विरोधाला भेटतो

पण एलएनजीला जवळपासच्या इतर फर्स्ट नेशन्सचा तीव्र विरोध आहे.

तारा मार्सडेन या गितान्यो आनुवंशिक प्रमुखांसाठी विल्प सस्टेनेबिलिटी डायरेक्टर आहेत, 900 सदस्यीय गितान्यो समुदायाचे पारंपारिक नेते आहेत.

ती म्हणाली, “आमच्या प्रदेशातील प्रभावांबाबत आमच्याकडे खूप चिंता आणि पुरावे आहेत.

“फेडरल सरकारने त्यांच्या फास्ट-ट्रॅक सूचीवर आणि प्रत्यक्षात आमच्या प्रदेशावर परिणाम करणाऱ्या प्रकल्पांवर शून्य सल्लामसलत केली आहे.”

फास्ट-ट्रॅक यादीतील बीसी प्रकल्पांना त्यांच्या हितसंबंधांना हानी पोहोचवणारे म्हणून गितान्यो विरोध करतात.

ती म्हणाली की ओटावा फर्स्ट नेशन्सच्या विरोधाकडे दुर्लक्ष करू शकत नाही, जरी निसगा सारख्या इतरांचा पाठिंबा असला तरीही.

“त्यांना त्यांच्या स्वतःच्या प्रदेशात विकसित करण्याचा अधिकार आहे”, मार्सडेन म्हणाले. “परंतु जर तुमच्याकडे 20 ते 30 फर्स्ट नेशन्स असतील ज्यांचा प्रदेश ओलांडला जाईल – आणि तुम्हाला कदाचित तीन जण बोर्डवर मिळतील – हे एक जोरदार एकमत नाही.

“ते फक्त या लहान मूठभर राष्ट्रांचा वापर करून इतर प्रत्येकावर वाफ आणण्याचा प्रयत्न करीत आहेत.”

जर कॅनडाला खरोखरच आपले सार्वभौमत्व आणि अर्थव्यवस्था मजबूत करायची असेल, तर ती म्हणाली, त्यांनी स्थानिक लोकांसोबत तसे केले पाहिजे.

“कार्नीने ‘एल्बो अप’ दृष्टीकोन घेतल्यापासून देशभरातील फर्स्ट नेशन्स असे म्हणत आहेत,” मार्सडेन म्हणाले.

“सरकारने खरोखरच त्याकडे दुर्लक्ष केले आहे … आणि प्रत्यक्षात आता करदात्यांच्या डॉलर्ससह हे मेगा-प्रोजेक्ट परत थांबवत आहेत.”

विनामूल्य, पूर्व आणि सूचित संमती

मॅकगिल युनिव्हर्सिटीचे अर्थशास्त्राचे व्याख्याते ज्युलियन काराग्युशियन यांनी वॉशिंग्टन, डीसी मधील वित्त विभाग आणि कॅनडाच्या दूतावासात अनेक दशके काम केले.

त्यांनी मान्य केले की बहुतेक कॅनेडियन “राष्ट्र-निर्माण” प्रकल्पांसह अर्थव्यवस्थेला चालना देण्याच्या कार्नीच्या प्रयत्नांना समर्थन देतात.

“मला वाटते की ते एक विलक्षण कल्पना आहेत”, त्याने अल जझीराला सांगितले. “परंतु आम्ही फर्स्ट नेशन्स, मेटिस आणि इनुइट लोकांशी सल्लामसलत करण्यासाठी वचनबद्ध आहोत.

“एकदा आपण आर्थिक आणि सामाजिक न्यायाशी तडजोड करायला सुरुवात केली की … आपण कटुता निर्माण करू शकतो. प्रथम राष्ट्रांच्या नेत्यांना आपण कोणत्या परिस्थितीत आहोत हे समजते आणि मला वाटते [Ottawa] त्यांच्यासोबत काम करू शकतो.”

काही फर्स्ट नेशन्सने मान्यता दिलेल्या प्रकल्पांवरही, “मुक्त, पूर्व आणि सूचित संमती” चे आंतरराष्ट्रीय कायदेशीर तत्त्व अद्याप प्रभावित झालेल्या इतर समुदायांना लागू करणे आवश्यक आहे, लाइटफूट म्हणाले.

रबर-स्टॅम्प प्रकल्पांसाठी ही “केवळ प्रक्रियात्मक आवश्यकता नाही”, ती म्हणाली.

“हा एक मूलभूत अधिकार आहे, जो स्थानिक लोकांच्या आत्मनिर्णयावर आधारित आहे आणि त्यांच्या जमिनी, समुदाय आणि भविष्यावर परिणाम करणाऱ्या प्रकरणांबद्दल निर्णय घेण्याची त्यांची क्षमता आहे.”

आणि त्यामुळे स्वदेशी एकमत नसल्यास प्रकल्पांच्या माध्यमातून वेग वाढवण्याच्या कार्नीच्या आशा कमी होण्याचा धोका असू शकतो – संभाव्यत: अधिक फूट पाडणाऱ्यांना कोर्टात बांधून.

लाइटफूट म्हणाले, “प्रक्रियेत स्वदेशी ज्ञान आणि निर्णय घेण्याचा समावेश करण्यात अयशस्वी झाल्यास प्रकल्प मंजुरीची वैधता आणि निष्पक्षता कमी होऊ शकते.”

फर्स्ट नेशन्समधील कार्नीचे रेटिंग “मिश्र आहे,” AFN चे राष्ट्रीय प्रमुख म्हणतात. एक सकारात्मक, तिने नमूद केले की, चिंता व्यक्त करणाऱ्या स्वदेशी नेत्यांना भेटण्याचा त्यांचा मोकळेपणा.

परंतु पंतप्रधानांच्या अनेक आर्थिक आशा फर्स्ट नेशन्स होमलँड्सवर “राष्ट्रीय हित” पायाभूत सुविधा निर्माण करण्यावर अवलंबून असल्याने, वुडहाऊस नेपिनक म्हणाले की या संबंधांची काळजी घेणे आवश्यक आहे.

“कार्नी फर्स्ट नेशन्ससोबतच्या त्याच्या वैयक्तिक नातेसंबंधाच्या एका क्रॉसरोडवर आहे,” ती म्हणाली.

“आणि आम्हाला समजले आहे की या सरकारने नवीन मार्गांनी फर्स्ट नेशन्सचे अधिकार धोक्यात आहेत.”